上海向全球互联网优质内容创作者抛出橄榄枝。昨天发布的《上海市关于支持互联网优质内容创作的若干举措》（以下简称“沪九条”）体现出上海发展数字内容的雄心。

“这九条举措显示出上海对互联网内容产业和相关从业者的高度重视。”上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、数字经济研究院副院长崔丽丽分析，“沪九条”有干货、有诚意，为上海打造具有全球影响力的互联网优质内容创作高地提供了路线图。

内容产业转向集群化发展

“沪九条”明确提出，支持黄浦区、杨浦区建设在全球范围具有影响力、引领力的互联网优质内容创作集聚区。在崔丽丽看来，“沪九条”将互联网内容产业视为上海重要的新增长点，并投入强有力的资源。

黄浦区有小红书总部，并拥有中央科创区、外滩第二立面等空间资源，为“内容+消费”“内容+金融”的融合提供了广阔空间。杨浦区拥有B站总部，背靠复旦、同济等高校资源，软件和信息服务业规模突破3000亿元，占全市近五分之一，是“内容+科技”的绝佳孵化器。

通过集聚区建设，上海希望将内容产业从分散状态转向集群化发展，通过政策引导形成规模效应。

值得注意的是，“沪九条”鼓励各区打造产业链优势环节。“这说明上海在避免同质化竞争，促使各区在产业链的不同环节，比如创作孵化、技术研发、后期制作、渠道分发、IP运营、衍生开发等，各自发挥所长，形成全市范围内协同发展的格局，共同打造具有全球竞争力的产业集群。”崔丽丽说。

长期造血搭建“生态圈”

“上海不仅要‘抓鱼’，还要打造‘鱼塘生态’。”崔丽丽表示，“沪九条”跳出了单纯传统补贴的逻辑，而是将上海的平台经济、海派文化、国际化资源转化为内容产业的底层支撑。

“沪九条”覆盖了创作者各阶段所需要的各种帮助扶持。包括通过空间、资金、场景、技术、人才、服务、荣誉等多维度系统性设计，实现对创作者从入行、创作、发展、突破到职业化的全链条、全周期扶持。

比如在创作前期，集聚区为创业者降低入行门槛，提供基础保障，提供低成本办公空间，共享场景还有补贴；为创作者创业提供工商登记、财税咨询、版权确权等一站式服务，降低创业行政成本。又如在创作中后期，“沪九条”通过技术与工具支持，赋能内容生产，提升创作效率。

“沪九条”的逻辑，在于从“短期输血”转为“长期造血”，提供互联网内容创作者长期发展需要的技术、职业化扶持，目的是搭建完善的产业“生态圈”，推动互联网内容产业从业者在这片“鱼塘”里能活下去、活得好、长得大。

让创作者有流量有尊严

内容创作者有流量焦虑，更有职业认同感和长期发展路径等隐痛。“沪九条”给予了前瞻性的回应。

“把场景打开，才能让灵感流动。”崔丽丽表示，丰富的场景是内容创作的基础生产力。上海认识到，破除创作的空间和资源限制是激活生态的关键。

“沪九条”明确开放内容创作场景，涉及城市公共空间、重大活动舞台、产业与民生领域以及专业媒体资源，几乎覆盖了内容创作的各类需求来源。让内容不再局限于日常生活，能触及经济、社会、文化的深层肌理，网络内容创作者成为讲述上海故事、展现城市发展、服务产业宣传的新兴力量，也能让创作者感到在上海拥有无界的创作舞台和价值认同。

值得关注的是，“沪九条”探索将创作者纳入职称评审范围，这为创作者提供了一条清晰的、社会广泛认可的职业等级晋升通道，从根本上解决内容创作者的长期发展路径问题，大幅提升其职业吸引力。这意味着，内容创作在上海不只是一份“流量生意”，更是一份有前景、有尊严、有未来的职业。

“这份政策不仅解决创作者的技能认证问题，更是从根本上投资于人。”崔丽丽说，通过构建系统性的职业发展支撑体系，上海意在吸引并留住全球优秀创意人才，让他们与这座城市共同成长，持续为上海数字内容产业注入源源不断的活力。