近日，教育部印发《关于开展基础教育“规范管理提升年”行动的通知》，强调立足长效抓整改，围绕安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等规范整治重点建立常态化治理机制。在2024年扎实推进基础教育“规范管理年”行动之后开展基础教育“规范管理提升年”行动，体现了基础教育治理政策的连续性，有助于推进基础教育治理体系和治理能力现代化。往实处干，往深处行，实现基础教育规范管理的久久为功，要重点把握并着力实现“四个转变”。

变被动响应为主动筹谋。对于规范整治重点问题，部分地区停留在被动响应水平，平时缺乏全面周密部署。教育行政部门和学校管理者要高度重视规范管理在教育高质量发展中的基础性作用，从为学生健康快乐成长负责、为学校稳定优质发展护航的立场出发，未雨绸缪提前部署，主动排查整治校园安全隐患，尽早发现教师敷衍工作、言行随意等师德师风失范苗头，认真做好作业管理、考试管理，以避免学生学业负担过重、心理压力过大，努力建设“零事故”校园，为学生提供安全稳定、蕴含丰富支持力和吸引力的高品质成长环境。

变粗放管理为精细管理。有些学校在制度执行上搞变通打折扣，很容易在不经意之间“爆雷”。学校管理者要树立“居安当思危”“细节决定成败”的意识，围绕交通、食品、心理健康、学生欺凌、意识形态风险防范、传染病防控、学生负担调控、师德师风等各类规范管理主题做好总体规划、细节完善，落实精细化管理。做到重细节、重过程、重落实、重质量、重效果，尽可能全面列出潜在风险点，聚焦每个风险点设计具有操作性的防范与应对流程，以数据为基础研判重点时段、地点、人群，形成完备的规范管理方案，列明注意事项、干预流程并指定相应责任人。

变零散发力为系统联动。规范管理常态化推进要求学校全面贯彻系统观念，建立全员全程全方位的联动合作机制。学校应组建由书记、校长和教师、家长、社区、学生等相关主体代表构成的规范管理领导团队，制订规范管理方案并做好逐年完善，对照工作要求和负面清单做好针对性的整顿与干预；将规范管理融入学生培养和教师培训，培育学生的安全自护素养，增强教师的守法自律意识，提升学校管理团队的办学治校能力；将规范管理与高质量发展有机结合，以高标准管理为特色发展筑基。全体教职工要立足岗位承担规范管理责任，及时将自己留意到的规范管理相关事项上报给领导团队，在必要的情况下做好即时干预。学生也要得到全面指引，学会辨别性骚扰、欺凌、家庭暴力、体罚、心理障碍的早期信号，能够将自己经历或者观察到的规范管理问题第一时间上报给教师与家长。

变行政命令为全员共识。长效的规范管理要求从他律转化为自律，即规范管理意识深入人心，每所中小学幼儿园养成依法依规依据教育规律开展规范管理的稳定习惯。要达成这一目标，迫切需要培育学校管理者和一线教师的规范管理共识。要搭建认知脚手架，依托党支部学习、教师大会等开展规范管理研讨，联系本校实际确认规范管理的必要性和重难点。要构建传播矩阵，善于运用短视频、儿歌、打油诗、顺口溜、教育格言、要点口诀等人们喜闻乐见的传播形式，普及规范管理要求，让学生牢记安全守则、善于自我调适、掌握求助方法，让教师心中有敬畏、行动有尺度、育人有温度，让管理者善于发现隐患、协调冲突、兼顾稳定与发展要求。

（刘长海 作者系华中科技大学教育科学研究院教授、博士生导师）

《人民教育》2025年第11期

作者：刘长海