近年来，随着平台经济的高速发展和数字技术的迭代升级，互联网广告成为数字技术应用早、实施效果好、盈利转换率高的应用场景之一。

2024年浙江省以互联网广告为代表的数字广告业务收入达1323.21亿元，占其广告业务收入的比重达81.93%。

然而，在行业迅猛发展的同时，自动跳转、诱导消费、技术滥用、弹窗干扰等问题时有发生，严重影响消费者体验，并存在引发侵害消费者权益的违法违规风险。

据悉，常见的互动广告和宣传违法行为主要有：通过大转盘、开福袋、砸金蛋、发红包等活动，以高中奖率吸引消费者参加，而中奖页面实为商家引流；互动活动展示商品与实际商品不符；平台经营者知道或者应当知道平台内经营者开展的互动广告和宣传有侵害消费者合法权益行为，但未依法采取必要措施等。

为保护消费者的合法权益，促进互联网广告健康发展，浙江省市场监管局指导杭州市市场监管局制定《互联网互动广告和宣传风控法务指引(试行)》，系统规范互联网互动广告行为。

该《指引》共25条，首次明确了互联网互动广告和宣传活动的形式、法律适用、基本原则和市场监管原则，要求互动广告形式上具有可识别性并公示主体信息，避免误导消费者；内容上要求真实全面，并禁止虚假诱导和帮助虚假宣传，避免诱导消费；技术上保证广告一键关闭、跳转告知并禁止插入链接和强制跳转，避免干扰消费者正常使用；服务上规范自动续费、押金退还程序并保障未成年人合法权益，避免消费者遭受财产损失。

该《指引》首次明确网络抽奖概念，并提出“两公示两禁止一记录”管理要求，组织网络抽奖的经营者应以显著方式公布网络抽奖规则和特殊奖品规则，禁止虚假宣传和“霸王条款”，保留抽奖完整记录。

据杭州市市场监管局相关负责人介绍，该《指引》首次系统界定20余种互动广告宣传形态，明确区分广告与宣传的法律适用边界，提供了可复制的监管模板。

此外，该《指引》通过“技术监管+规则细化”和“规则+案例”双轨制，实现规范监管执法与促进行业发展的有机结合。如第九、十条、第十八、十九条对扰乱市场公平的虚假宣传、流量劫持、数据造假等进行了禁止，有效规范了经营者的竞争行为。除《指引》外，配套互联网互动广告和宣传领域相关典型案例，为基层执法提供实践样本。

该《指引》还以活动规则显著公示、确保“一键关闭”、自动续费、退还押金等保护机制直击消费痛点，增强社会公众对互联网服务的消费信心。

6月30日，浙江省互联网互动广告合规实务指导会在杭州举办。会上对《互联网互动广告和宣传风控法务指引(试行)》进行了宣贯解读，以案说法阐释监管规则。