引入人工智能的核心目的在于将公务员从传统的重复性、低智力含量的繁琐行政事务中解放出来，使他们能够将更多精力投入到更具创造性和价值的工作中

文｜ 《财经》实习生 闫嘉仪

编辑 | 王延春

今年全国两会期间，AI成为高频热词。深圳、余杭等地的“AI公务员”上岗也引起业界关注。

近期，深圳市福田区引入70名AI数智员工，个性化定制生成时长从传统流程的五个工作日锐减至分钟级，公文规范性修正准确率超95%，审核周期较人工操作缩短90%，整体差错率被控制在5%以内。这组颠覆性数据的背后，是70个深度融入政务系统的AI智能体带来的“革命”。这些数字员工，正在重新定义“高效政务”的内涵维度。

3月4日起，北京市市场监管局企业登记注册场景接入DeepSeek大模型技术，实现企业登记注册业务24小时在线“智能咨询”服务，打造“能感知、会思考、有温度”的“AI公务员”。

杭州市余杭区首个亮相的“AI公务员”叫“AI PPT”，只需导入一份工作总结报告，系统便能在30秒内提炼出大纲，并在1分钟内一键生成一份精美的PPT。余杭区林水局工作人员说，过去制作一份PPT需要一至两天，如今几分钟就能完成，节省了时间和精力。

业界人士认为，当这批兼具高效执行、精准纠错与智能研判能力的AI助手进驻政务系统，其价值溢出已超越单纯的技术赋能。在实现各项政务流程加速的同时，更驱动着政务服务体系向“智能化感知、精准化供给”的方向迭代升级。政务大厅里，曾经需要多头奔波的复杂事项，如今通过智能系统的多模态交互即可完成闭环处理。

政务服务链变革

智能政务系统的架构革新正重塑公共服务效能。此次深圳福田区的政务大模型2.0采用混合专家架构（MoE），在华为昇腾智算平台完成本地化训练，通过公文处理、民生服务、应急管理、招商引资等240个业务场景终端的精准解析，构建出“需求-训练-应用-迭代”的闭环生态。相关技术团队负责人透露，模型训练使用的政务数据集超过1200万条，涵盖过去十年间积累的公文、办事指南、政策法规等结构化数据。

与此同时，不少城市已积极部署基于DeepSeek的智能政务系统。例如，北京市丰台区政务服务和数据管理局2月18日在“政务云”部署了DeepSeek大模型环境，将其应用于政务服务，上线了“丰小政”数智助手。该局副局长温玉竹在接受媒体采访时表示，“丰小政”数智助手聚焦丰台区政务服务“清零热线”和企业群众办事需求，可以帮助政务工作人员快速准确理解办事人提出的问题，给出专业详细的答案，提高了政务服务的时效性和准确性。

对此，清华大学社科学院数字经济研究中心主任王勇认为，随着深圳等地区试点的推进，智能政务服务有望成为新的发展趋势，进一步推动中国社会向智能社会转型。

据了解，目前，众多地方政府迅速部署基于DeepSeek大模型的智能政务服务，充分体现了对DeepSeek技术能力的高度信任。王勇指出，智能政务服务与大模型的能力高度契合。大模型擅长处理文本数据，而政府的政策文件大多以文本形式存在，因此两者在应用上具有契合性。在一定程度上帮助缓解公务员的工作压力。

中国社会科学院政治学研究所研究员、公共管理研究中心主任贠杰表示，一方面，人工智能公务员极大地变革了传统的政府治理模式，另一方面，这一创新举措与当前政府大力推进的数字化转型进程高度契合且相辅相成。

AI将公务员从重复事务中解放出来

有机构的量化评估显示，AI公务员的引入正在深刻重塑政务服务体系。个性化定制的生成时间从原本的五天缩短至分钟级，公文格式修正的准确率超过95%，审核时间缩短了90%，错误率控制在5%以内；而“执法文书生成助手”则能够将执法笔录秒级生成执法文书初稿。此外，民生诉求的分拨准确率从70%提升至95%。在服务模式方面，AI可以通过挖掘诉求数据规律实现提前预警，推动政府服务模式由被动响应向主动治理转变。

“智能政府系统通过数据驱动和自动化，重构政务服务链的逻辑。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟分析称，首先，它优化了信息采集和处理流程，减少了人工干预，提高了效率。其次，智能化的系统能够实现跨部门数据共享和业务协同，有助于打破信息孤岛。

王勇进一步分析表示，政务大模型会在政府的公共决策中发挥重要作用，增强决策的科学性与效率。由于我国公务员通常在不同岗位之间轮调，大模型能够为新任职的官员提供决策参考，帮助他们迅速掌握相关领域的知识，提高其专业能力。此外，大模型的引入还可能推动政府权力运作的透明化，促进政策信息的公开和透明，确保公众更平等地获取相关政策信息，以减少政策鸿沟。

谈及“人工智能将取代公务员”“铁饭碗不再铁”这类的论调，上海财经大学数字经济系讲席教授崔丽丽表示，虽然人工智能在某些领域具有替代人力公务员的潜力，但这种替代是有限的。首先，AI技术的应用需要与用户的实际需求和使用习惯相契合。例如，高龄人群等数字素养较低的群体可能在操作数字系统时遇到困难，这就限制了AI的普及应用。其次，在涉及决策和创新的工作领域，AI仍然难以替代人类的判断和创造性思维。陈建伟也认为，公务员岗位的核心价值在于政策制定、社会协调和公共关系等复杂领域，这些领域需要人的灵活判断力和共情能力。未来，人工智能将与公务员形成协同合作的工作模式，以此提升政务服务的整体水平，而并非是对公务员岗位的完全取代。

据了解，深圳福田区的AI数智公务员并非独立工作，而是配备了人类“监护人”以协同决策，形成“机器高效执行、人脑把控方向”的新型协作模式。据深圳福田区政务服务和数据管理局副局长高增表示，AI无法单独作决策，因其会依据语料情况产生“偏见”。所以，为防范人工智能伦理风险，福田区的70名AI数智员工均有对应的“监护人”，即便出现“AI办业务办错”的状况，也能明确责任归属，避免无人担责的情况发生。

除此之外，北京市昌平区城市管理委的工作人员在接受媒体采访时也表示，DeepSeek在其工作系统中的引入提升了自身的工作效率，然而，人工智能的准确性和稳定性仍然需要验证。政府部门工作的严谨性要求工作人员对人工智能分析结果负责，最终实际可执行的方案、发布的信息仍需人工核验。

贠杰深入分析，实际上，当前政府系统面临的最突出问题之一，就是人少事多的矛盾。如今，各级政府都在严格控制公务员编制数量，在此之前，许多公务员尤其是基层公务员，往往需要一人承担多项事务，人少事多的矛盾极为显著。这一矛盾直接影响到了公共服务的质量与数量。引入人工智能之后，其核心目的在于将公务员从传统的重复性、低智力含量的繁琐行政事务中解放出来，使他们能够将更多精力投入到更具创造性和价值的工作中。

责编 | 张生婷