【文/观察者网专栏作者 尹秋玲】

近日，“教师选调拟录取多名10分以下考生”一事引发广大网友关注。

据江西省吉安市永新县联合调查组最新发布的情况说明：

“……为解决全县农村小学教师富余、农村初中教师不足的问题，县教体局未经认真分析研判，硬性要求参加县城区小学遴选考试人员中，具有本科及以上学历和初中教师资格证的，须同步报名参加农村初中教师遴选考试。

据调查，因农村初中比农村小学的教学任务相对较重，部分参加考试人员不愿到农村初中任教，在当天上午的农村初中教师遴选考试中消极应对，有的故意放弃答题，导致出现30分以下甚至10分以下的异常分数情况，但当天下午的县城区小学教师遴选考试无异常。”

一则通报，折射出了目前不少农村地区存在的多个教育问题。

比如，永新县“组织农村小学教师进城遴选考试，到县城区小学任教”，背后的现实是“全县农村小学教师富余”。这一现象与笔者在不少县城的调研发现相一致；而笔者在调研中发现的农村小学教育问题，又远不止于此。

一、乡村小学教育点化

近期笔者在中西部某县调研，发现该县小规模乡村小学较多，但质量较差。

根据该县最新统计数据显示，截至2025年笔者调研时，全县总共226所小学。其中，从2015至2025十年间，该县不足50个与100个生源规模的村级小学数量分别从32、100增至129、189；2025年，该县84%的小学规模不足100人，如果是1-6年级一贯制小学，每个年级不超过20人。全县只有37所小学生源规模超过100人，其中，县城实验小学生源规模有4000多人，几乎占据了相当一部分的县城小学生源。如此，不仅“城挤乡空”，而且使得乡镇一级及其以下小学教学点化。

在某村教学点，几名留守儿童在空荡荡的教室里学习。资料图：央广网

总的来说，该县乡村小学教学点化，主要因为三个因素：

首先，该县从上世纪90年代后就没有根据人口变动进行过撤点并校，基本上每个乡镇都有一所数百人规模的中心小学以及10多个以村庄为据点的教学点，有的两个教学点之间相差不到1公里，基本上村村有小学。为了提高教学业绩，部分乡镇将5-6年级与初中集中一起寄宿，1-4年级保持村小，有的乡镇则是保持一所完整小学，村小为1-4年级。

其次，新增人口持续减少，从2014年至2025年，新增人口从原来的10000多降至不足4000。这极大地影响了乡村小学的生源。

最后，生源快速进城。青年父母为了子女能够进城上学，纷纷选择了在小学阶段买房进城，尤其是都以进入到县城实验小学为荣。

二、教育兜底化、福利化

从教育资源的角度来看，大量的教学点除了浪费师资、校舍等国家教育资源外，其最大的问题是日渐成为一种兜底性的教育服务，其不再具有教育发展的潜力，而是一种底线福利。

在快速的教育、人口城镇化背景下，大部分在教学点求学的家庭都是收入不高、单亲或留守的弱势家庭，而这部分群体恰恰又是最需要好的教育服务与资源扶持的群体。对此，一些学者认为教学点因为生源过少，可以做到一对一服务，由此利于农民家庭教育的发展。然而，笔者与团队常年的调研发现，进入到教学点，几乎意味着教育发展的起点性放弃。

这种去发展性的学习环境，主要因为两方面：

一方面是无竞争、无压力的班级学习环境。

教学点基本上都是一个年级一个班，每个班不到10人，班级规模过小，很难形成良性的比学赶帮超的学习环境与学习氛围。而且很容易性别比失衡，这也不利于班级活动与校园活动的展开。比如我们走访的教学点的两个年级，一个年级1个男生6个女生，另一个年级则是5个男生1个女生。每逢下课学生活动，全校只有17个学生。

2023年，安徽省宿松县河塌乡的油铺小学因“招生不足十人，教育成本过高”而停办。图为油铺小学的校园活动。

另一方面是教师教学积极性不高。

因生源过少，年轻老师几乎不可能出教育成绩。一位老师向笔者倾诉：“当你每天面对3个学生的时候，根本不会有什么教学积极性，因为都没有人回应你。”

而且全县因教学点太多，教育局管教学检查的又只有两个人，因此，教学点的老师全年没有任何检查，有的教学点老师一年也见不到教育局的人。1-4年级也不纳入教学成绩考核，根本没有任何教学压力、升学压力，很多坐落在村庄中的教学点从早上八点到下午4点半，基本上也没有延时服务。教学点为年级包班制，两个老师包一个年级或一个班，每个人每天大约3-4节课，很多老师上完课后就回家干农活。

在这样的环境下，很多弱势家庭的小孩智商不低、天性机灵，但因1-4年级的基础知识不牢固，到了5-6年级进入到乡镇中心小学之后跟不上，很容易出现厌学；等到7-8年级彻底跟不上之后，就容易失学或者隐性辍学。

某中心校校长明确地说：“来自教学点的学生成绩普遍较差，到了我们这边五六年级后普遍跟不上。”另一位规模较大的小学校长与优秀班主任也表明：“从下面教学点上来的学生，普遍学习与行为习惯不佳，如果老师不督促，5-6年级很难跟得上学习节奏。”

根据我们对该县2024年小升初成绩的统计，全县8900名毕业生，其中有2000多名小学生的语文与数学总成绩不超过120分，这些小孩相当一部分是来自乡镇教学点的学生。

总之，在一县范围内，乡村小学大量教学点化，看似保护了弱势家庭的受教育权，为孩子们提供了就近入学的方便，但长远来看，反倒“耽误”了孩子们的教育发展机会，让他们进一步“输”在学习起点上。