本期话题：教育事业

学前教育毛入学率达到92%、义务教育在全国2895个县域实现基本均衡、高等教育累计向社会输送5500万人才……“十四五”以来，我国教育事业以立德树人为根本任务，以促进公平、提升质量为主线，建成规模最大且高质量的教育体系。

“十五五”时期，如何推动教育事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，办好人民满意的教育？住陕全国政协委员陈玉玲、方明和省政协委员董莺歌从不同方面提出建议。

本期委员

陈玉玲

立足人口发展态势

健全教育资源配置体系

“十五五”规划纲要草案提出，“加快健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”。当前，我国正处于人口发展转型关键期，区域人口增减分化与跨省域人口流动相互叠加，给教育资源布局带来全新挑战。

“传统教育规划模式存在布局研判滞后、保障机制僵化、体系结构失衡等问题，已难以跟上人口变化节奏，亟须立足人口发展趋势，构建前瞻、动态、联动的教育资源配置体系，实现教育资源的精准投放与高效利用。”陈玉玲说。

陈玉玲建议，建立“人口—教育”联动科学模型，整合人口普查、户籍登记、学籍管理等数据资源，构建涵盖人口出生率、学龄人口规模、流动方向等多指标的数据库，定期开展教育需求前瞻研判，每年度复盘评估学校布局、师资编制等指标，根据研判结果和评估意见，动态调整教育资源配置方案。

如何打破资源壁垒，让优质教育惠及更多群体？陈玉玲建议，探索学区制、集团化办学、名校办分校等多元办学模式，打破区域和校际壁垒，推动优质学校与薄弱学校、农村学校开展结对帮扶，实现课程、师资、管理、教研等资源共享。健全教师编制管理体制，建立跨区域、跨学段动态调配机制，结合“县管校聘”改革畅通教师流动渠道，重点向人口流入区、农村地区和薄弱学校倾斜，破解师资不均衡难题。

陈玉玲还建议，优化教育体系结构，推动基础教育、职业教育、高等教育协同提质，扩大普惠性学前教育资源供给，完善特殊教育办学条件，健全特殊教育帮扶机制，构建覆盖全学段、全群体的教育体系，确保每个群体都能享有公平而有质量的教育。

方明

助推人工智能

赋能教育教学提质增效

《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出，促进人工智能助力教育变革。

从智能交互的“AI黑板”到个性化陪伴的“AI学伴”，近年来，随着科技的快速迭代，人工智能正加速渗透到教育教学的各个环节。

“然而，在当前人工智能与教育教学融合的过程中，仍存在统筹不足、学段适配错位等问题。同时，缺少统一的分层推进框架、技术标准与资源规范不健全、分学段应用方案缺失，且AI教材体系不完善、教师AI应用能力不足，这些问题都影响了融合实效。”方明说。

方明建议，加快出台分层次、分学段AI教育应用实施指南，明确各学段AI应用的目标、重点和路径，统一技术标准与资源规范，鼓励多方协同参与，构建联动推进、共建共享的良好格局，推动AI教育有序发展。

如何分层分类推进AI教育应用？方明建议，立足各学段特点，打造差异化AI应用模式：基础教育可聚焦AI科普与兴趣启蒙；职业教育应强化AI与产业、岗位适配训练，推广虚拟仿真实训；高等教育则侧重创新引领，推动AI与学科交叉融合，推进智慧教学、智能评价与交叉学科建设。

在教材建设和教师培养方面，方明建议，规范AI教材建设，制定一体化课程指南与教材编写规范，构建层次递进、学段衔接的AI教材体系。将AI应用能力纳入教师必修培训内容，开展分级分类专项培训，强化教师AI工具操作与AI伦理安全教育，培育一批AI教育骨干教师，打造示范课堂，让人工智能成为助推教育教学提质增效的强大动力。

董莺歌

让县域孩子在家门口

享受优质教育资源

政府工作报告提出，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。

“县城高中一头连着高等教育，一头托起义务教育，在整个县域教育体系中发挥着‘龙头’作用，是提升教育质量、促进教育公平的关键环节。”作为一线教师，董莺歌始终关注着县域普通高中的发展。

如何抢抓政策机遇，让县域孩子在家门口享受优质教育资源？董莺歌认为，要从教师人才队伍建设、教育资源倾斜等方面发力。

董莺歌建议，打造高素质专业化教师队伍，设立人才引进专项资金，为到偏远县中任教的部属公费师范生发放补贴，实施教师能力提升计划，设立省级优秀县中教师奖项，提高名师、学科带头人津贴，在职称评定、评优评先等方面向县中教师倾斜。

“还应保护优质生源，建立初高中衔接的拔尖创新人才培养机制，以政策引导和奖学金吸引本地优质生源留县就读。”董莺歌说。

针对教育资源分配不均问题，董莺歌建议，设立县中振兴专项基金，加大对财政困难县的支持力度，将资金重点用在智慧校园、创新实验室建设及危旧校舍改造上。组织专家团队为县中提供新高考、新课程改革专项指导，支持学校开发具有地方特色的校本课程，构建涵盖学生发展、教师成长、办学质量等多维度的教育评价体系，引导县中真正从“育分”向“育人”转变。

各界导报特派北京记者 白瑶 李荣

各界导报记者 闫智

（摄影：李荣 闫智）