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题末点击查看参考答案,答案解析见后。(今日为多选题)
【中级实务·案例分析题】
某2010年成立的化工企业位于郊区,周边3个小区总共有居民约8000人,该企业距最近的A小区仅500米。2024年3月,A小区居民反映夜间有刺鼻气味,部分人咳嗽、头晕,怀疑是企业排污所致。4月5日,20余名居民到企业抗议遭拒。4月10日,50余人到区信访局上访,提交120人签名的诉求书及体检报告。区信访局、环保局组织调解,企业仅提供2023年监测数据,调解破裂。4月20日,100余人聚集在企业门口,部分人堵门并与保安发生冲突,警方介入,事件在网上引发舆论。社会工作者小林介入时了解到以下情况:一是居民缺乏环境监测专业知识,对企业排放是否超标存在疑虑;二是企业表示排放已符合现有环保标准,停产整改将导致重大经济损失;三是部分居民因长期焦虑出现失眠、情绪易怒等心理问题;四是相关部门已开展过环境监测,但监测结果未及时向居民公开。
问题:
1.针对该集体性信访事项,社会工作者小林应采用哪种调解模式?请说明该模式的核心特征。
2.结合社会治理共同体理念,分析社会工作者在该事项中应如何推动多元主体协同治理。
3.针对居民的心理问题和信息不对称问题,社会工作者应采取哪些具体干预措施?
【答题要点】
1.小林应采用“听证+协商+调解”模式。核心特征为:
多元主体参与:组织居民代表、企业负责人、环保部门、信访部门、专业技术专家(如环境监测专家)等多元主体参与,确保各方诉求都能得到表达。
平等对话:基于事实、证据和法规政策,为各方提供平等对话的平台,避免单方主导决策。
共识导向:通过理性论辩化解复杂矛盾,旨在达成共识性决策(如企业进一步完善环保措施、开展第三方环境监测等),预防和化解矛盾纠纷。
程序灵活:结合非正式听证的开放性和协商调解的灵活性,既保障居民的陈述、申辩权,又高效推进问题解决。
2.基于社会治理共同体理念的多元主体协同治理措施。
党建引领:在当地党委社会工作部的统筹协调下,整合信访部门、环保部门、社区居委会、企业党组织等资源,形成治理合力,明确各方责任。
纵向贯通:构建“区县-街道-社区”三级联动机制,社区层面收集居民详细诉求,街道层面协调相关部门,区县层面统筹政策资源和专业力量(如第三方环境监测机构)。
横向联动:建立党政部门(信访部门、环保部门)、社会组织(社会工作服务机构、环保公益组织)、企业、居民代表之间的协同机制,破解治理碎片化难题。例如,协调环保部门公开环境监测结果,组织专业机构开展第三方监测;引导企业履行社会责任,与居民代表建立常态化沟通机制。
技术支撑与公众参与结合:依托数字治理平台,及时公开信访事项处理进展、环境监测数据等信息,保障居民的知情权;组织居民代表参与环境监测过程监督,邀请专家为居民解读监测结果,提升居民的参与感和认同感。
3.针对居民心理问题和信息不对称问题的干预措施。
(1)心理问题干预
开展团体心理疏导活动:组织出现心理问题的居民参与情绪管理小组,通过专业心理疏导技巧(如放松训练、情绪表达分享),缓解其焦虑、易怒等情绪。
个别心理辅导:为心理问题较严重的居民提供一对一心理辅导,协助其调整认知,改善其睡眠质量,缓解其心理压力。
链接心理资源:若居民心理问题超出社会工作者服务能力,则链接专业心理咨询机构或精神卫生服务资源,为其提供进一步帮助。
(2)信息不对称问题干预
政策与知识宣讲:邀请环保部门工作人员、环境监测专家开展专题讲座,向居民普及环保标准、环境监测知识,消除居民对企业排放的疑虑。
信息公开与解读:协调相关部门及时公开已开展的环境监测结果,通过图表、通俗语言等方式向居民解读监测数据,避免因信息不透明引发误解。
搭建信息沟通平台:建立居民代表、企业、相关部门的常态化沟通群,及时推送企业生产环保措施、监测数据等信息,回应居民实时疑问。