焦点访谈|新兴产业、未来产业如何布局？各地开始“划重点”

央视网消息(焦点访谈)：近年来，全球科技与产业格局深刻变革，以人工智能、量子信息、新能源、生物医药、先进制造等为代表的新兴产业和未来产业正在成为拉动经济增长的重要引擎。中国在这一轮的产业变革当中展现出了强大的发展韧性，尽管面临贸易摩擦、技术封锁等挑战，但中国始终坚持“集中力量做好自己的事情”，通过政策引导、技术创新和市场培育，推动新兴产业和未来产业蓬勃发展。凭借庞大的市场规模、完善的产业链和持续的政策支持，中国正在全球新兴产业竞争、未来产业探索中占据更加重要的位置。

在山东一家新能源企业厂区，技术人员正在对百千瓦级风力发电机组进行调试、检测，组装完成后将发往海外市场。这家企业今年前两个月的海外风光储订单已经突破3亿元。

观察近年来的外贸成绩单，我们发现，我国的光伏产品、新能源汽车、锂电池等依托技术创新的新能源产品在海外市场发展势头强劲，工业机器人、工业母机、高端船舶等高附加值、高技术含量的高端装备和产品增速也很快，正在全球竞争中形成新优势，这是我国近年来外贸出口和抢占国际市场的重要增长点。

中国信通院政策与经济研究所产业发展部主任左铠瑞：“高技术、高附加值的产品出口额都在持续增长，反映了全球国家都在推动自己产业结构的升级和发展，都需要高端的装备和高附加值的产品。从全球来看，只有中国的工业体系能够满足全球经济转型发展的需要，也充分说明了我们国家工业体系的不可替代性。”

我国工业体系在全球具有不可替代性，对于这个说法，我们有足够的底气。现在，中国不仅是世界上最大的制造业大国，还是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值约占全球份额的30%，在全球产业链供应链中，中国的重要地位毋庸置疑。即使面对当前美国滥施关税的经济霸凌，我国的新兴产业也依然依托其高质量的发展，具有稳定的抗压能力。

左铠瑞：“即使是加了关税，对我们造成一定的冲击，但是全球的需求还在，而能够满足这个需求的，只有我们国家的产业链和产业体系能够实现，所以即使受到关税的冲击，越是高附加值、高技术的产业，抗风险能力更强，受到的冲击相对更小。”

当巨大的风险挑战来临，应对的底气来自于持续奋斗和积累，更离不开前瞻性、长远性的谋划布局。

党的十八大以来，面对全球产业格局的深刻变革，习近平总书记精准研判发展大势，强调要发展新质生产力，并多次指出要强化产业基础再造和重大技术装备攻关，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业。在此指引下，我国坚持以科技创新带动产业创新，在新兴领域诸多技术多点突破，展现了科技创新的巨大活力。

国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩：“在工业母机上、仪器仪表上、核心元器件上，原材料方面的一系列突破，都为我们进一步布局和发展新兴与未来产业提供了良好的产业生态和支撑。”

以自动化程度最高的“灯塔工厂”为例，全球共189家灯塔工厂，我国就占79家，接近一半。截至2024年底，我国已累计培育421家国家级智能制造示范工厂，700家高水平5G工厂，国家先进制造业集群80个。数据显示，我国工业机器人装机量早已超过全球半壁江山。这些都是我国发展新兴产业和未来产业的基础和核心力量。

左铠瑞：“一方面是从供给侧给了我们一个强大的支撑，另外也给很多新技术新应用提供了非常大的，场景非常丰富的练兵场，这也是全球其他所有国家都不具备的一个优势。很多国家可能技术创新很强，但是产业化没有办法实现产品的制造，只能研发和设计，整个制造生产以及销售，甚至到推广都离不开中国。”

回望我国在科技创新、发展新质生产力的道路上，一直坚持依靠自己的力量，不断攻坚克难，突破各种“卡脖子”技术封锁和外贸打压遏制，才取得来之不易的成绩。现在，面对美国滥施关税的新一轮打压，更会倒逼我们加快技术突破和产业升级的步伐。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“因为这些年我们高度重视产业链和供应链的安全，在上一次贸易冲突中，已经为产业基础能力的建设和产业链完善作了相关部署。今天我们在面对一些突发情况的时候，有底气说我们的产业链已经更加完备。即使有些国家今天再对我们做进一步变本加厉的封锁，它会倒逼我们的产业、行业进一步加快产业结构转型升级的步伐，进一步加快新技术应用的速度。”

对于美国此次加征关税的目的，美国国内一些媒体认为，是为了让制造业回流美国。然而在产业化、全球化已经高度融合发展的今天，对别国进行打压遏制显然并不能让自己获益。

左铠瑞：“首先制造业回流，尤其是高端的制造业回流，是需要一个完备的产业体系做支撑的，不是拉着一个龙头企业或者某几个龙头企业去美国建一个厂就能够实现的，而且需要整个产业体系、产业链、供应链给它做配套做支撑；另外这种高端制造业需要一大批高素质的产业工人来实现，美国不具备高素质的产业工人队伍来支撑制造业回流。从这两个方向来看，它推动高端制造业回流的努力最终很难实现。”

要保持强劲的发展动力，在竞争中始终立于不败之地，就要抢占先机，对未来产业提前布局。在这一点上，近年来我国也一直在持续努力，取得了亮眼的成绩。

在浙江宁波这一家汽车工厂，一批人形机器人正在进行搬运工作，通过自主导航和动态调整抓取策略，它们显然比传统机械臂更能适应柔性生产需求。

从跳出丝滑舞步、连续爬楼梯、高速奔跑，到轻松完成空翻，再到回旋踢后稳稳落地，在人工智能技术驱动下，人形机器人在多个行业和场景中展现出了巨大的应用潜力。作为未来产业的代表之一，我国人形机器人技术不断突破，在新赛道上抢占先机。

左铠瑞：“我们国家的人形机器人产业发展符合新一轮科技革命和产业变革的发展潮流，因为我们具备坚实的产业基础，我们国家的人形机器人产业在智能化、运动控制等方面处于全球第一梯队，有望引领全球产业发展潮流和发展趋势。”

国际上多个权威机构预测，人形机器人是当今科技领域最具潜力和前景的产业之一，更是有望成为经济增长的新引擎。抢占这样的未来新赛道，就意味着拥有更广阔的发展前景、更长足的发展动力。

左铠瑞：“比如高盛预测在全球，到2035年人形机器人产业大概会达到1540亿美元的规模。我们大概预测到2035年，人形机器人产业在国内市场肯定是超万亿级的产业规模，会成为支撑经济和国民经济社会发展的一个非常重要的产业。”

不仅有人形机器人，随着我国科技创新和产业创新不断加深融合，在战略性新兴产业和未来产业的诸多领域，如人工智能、量子科技、生物技术、商业航天、低空经济等，中国正不断进入世界第一梯队，也创造出一大批具有高成长性的新业态，成为未来经济增长的重要力量。

董煜：“这种布局恰恰反映了我们国家产业从跟跑、并跑到领跑的发展趋势，战略性新兴产业是在当时我们从中遴选一些可能会有竞争优势的产业，在当时去作前瞻性的布局，我们的很多战略性新兴产业已经形成了比较大的规模。未来产业是在新时间节点上，面向无人区作的新的前瞻性部署，今天作的所有的部署都是为了明天打造中国经济新的核心竞争力。”

我国的新兴产业和未来产业之所以能够蓬勃发展，背后有许多支撑力量，其中重要一环是基础研究能力的提升。数据显示，截至2024年底，我国战略性新兴产业有效发明专利量达134.9万件，同比增长15.7%。

有了专利，还要有效转化运用，才能实现科技创新和产业创新的深度融合。2024年，我国专利转让许可备案次数达61.3万次，同比增长29.9%。正是这些目标明确并持续努力推进的工作，才使我国相关产业有了在全球领先的优势，在竞争中有了更大的底气。

左铠瑞：“战略性新兴产业专利数的持续高速增长，说明了我们国家在完成了战略性新兴产业的培育和发展以后没有原地踏步，而是在持续加强前沿基础性领域技术的研发和突破，在推动产业持续迭代升级。”

全国一盘棋，锚定发展方向，各地都在因地制宜，明确新目标、拓展新赛道。广东正大力发展集成电路、新能源汽车、人工智能等新兴产业，山东重点推动新一代信息技术、新能源新材料、生物制造等集群发展，浙江和江苏大力推动现代服务业与先进制造业深度融合，发展产业新业态。

立足当下，也面向未来，中国新兴和未来产业正加速奔跑，开创充满希望与活力的新未来。

郭丽岩：“当前的确外部的不利影响有所加深，但是我们要看到促进新兴和未来产业发展的积极因素和有利条件进一步增多，在加速构建全国统一大市场，超大规模市场潜力也在加速转变成相关产业的竞争优势。与此同时，先进制造业现代服务业加快发展，也会为新兴和未来产业发展提供良好产业生态。从中央到地方，各类政府针对科技创新企业相关的金融举措、配套改革举措在加速落地，也营造了良好环境，这一系列的确定性是我们应对外部不确定性的优势和底气。”

新兴产业和未来产业的竞争，本质上是国家综合实力的较量。通过政策引导、技术创新和市场培育，中国持续推动产业高质量发展。中国经济是一片大海，全球产业的发展离不开中国的参与，而中国也将在这一进程中不断地提升自身的竞争力。未来，随着更多核心技术的突破和产业生态的完善，中国有望在新兴产业和未来产业的全球格局中占据更加关键的位置。面对挑战，我们有底气、有布局、有办法，必将迎来更加广阔的发展空间。