教育是国之大计、党之大计，更是民生之本。

如何让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，是国家教育发展的重要方向，也是代表履职关注的重要领域。

“近年来，我国基础教育质量持续提升，义务教育普及水平显著提高，城乡教育基础设施不断完善。”全国人大代表、贵州张氏兴农业综合开发有限责任公司总经理张顺勇认为，随着城镇化进程加快，教育资源在区域间分布不均衡问题日益凸显，尤其是城市与乡村在从幼儿园到小学之间的衔接环节存在明显差距。

人大论坛全媒体记者 王敏 摄

学前教育法明确禁止学前教育中的“抢跑”行为，明确规定“幼儿园不得采用小学化的教育方式，不得教授小学阶段的课程；小学坚持按照课程标准零起点教学；校外培训机构等其他任何机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训，不得教授学前儿童小学阶段的课程”。

“但实践层面仍存在‘小学化’倾向、家校协同不足、农村资源匮乏等问题，亟需通过系统性改革加以解决。”张顺勇说，尤其在城市，各种“幼小衔接”培训仍然存在。许多农村地区儿童在入学初期面临适应困难，学习基础薄弱，导致后续学业发展受阻，加剧了教育不公平现象。

张顺勇认为，更重要的是，刚入学的孩子跟不上教学内容，会打击孩子的自信心，影响孩子的身心健康。

进一步做好农村地区幼儿园与小学的互相衔接配合，共同帮助农村儿童做好入学准备和入学适应，关系到群众教育“获得感”。

“切实缩小城乡教育差距，保障每位儿童享有公平而有质量的教育。” 张顺勇建议，要进一步完善法律法规体系，为科学衔接提供制度保障，明确幼儿园与小学双向衔接的责任义务。

同时，强化政策引导，推动幼小协同机制落地。张顺勇建议，教育部门出台专项指导意见，督促各地制定差异化衔接方案，重点向农村地区倾斜资源。建立幼小联合教研长效机制，鼓励幼儿园与小学开展“互访—对话—分享”式教研活动，促进教育理念融合。

张顺勇认为，应支持通过游戏化、生活化方式培养儿童的学习习惯和社会适应能力，实现从“知识准备”向“素质准备”的转变。

农村地区教师队伍建设，是缩小城乡教育差距的重要内容。

“加大农村小学教师编制和培训投入，将幼小衔接能力纳入教师考核体系。”张顺勇建议，通过“国培计划”“省培项目”等渠道，组织农村教师参与联合研修，学习先进衔接经验。建立城乡教师交流机制，选派优秀教师到农村学校支教，同时利用数字化手段开展远程教研，破解农村专业师资短缺难题。

此外，张顺勇还建议，优化资金投入结构，重点支持薄弱地区。建议中央和地方财政设立幼小衔接专项基金，用于农村学校改善设施、开发本土化衔接课程及开展家校共育活动。探索将学前教育逐步纳入免费教育范围，减轻农村家庭负担，确保儿童入学起点公平。

值得一提的是，政府工作报告对推动教育公平与质量提升作出了安排部署，明确“适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整”推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策”。

“通过多维度支持，构建科学、包容的幼小衔接体系，为促进城镇、乡村教育公平、实现乡村振兴战略提供支撑。”张顺勇说。

文图：人大论坛全媒体