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——控辍保学知识宣传

——控辍保学知识宣传

九年义务教育是国家统一实施的教育制度，所有适龄儿童少年均须依法接受，这是儿童少年监护人必须履行的法定义务，也是各级政府全力保障的基础性、公益性事业。为切实保障每一位孩子接受义务教育的合法权利，督促其履行接受义务教育的法定义务，现将相关政策与要求告知如下，请全体师生及家长朋友知悉并共同践行。

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什么是 “控辍保学”？

控辍保学，顾名思义，就是通过各项举措控制义务教育阶段学生辍学、流失，保障适龄儿童少年按时入学就读、完整接受义务教育。

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什么是义务教育？

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，同时必须履行接受义务教育的法定义务。

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什么是适龄儿童、少年？

《中华人民共和国义务教育法》明确规定，凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区，儿童入学年龄可推迟至七周岁。若适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学，其父母或者其他法定监护人应当提出书面申请，由当地乡镇人民政府（街道办事处）或者县级人民政府教育行政部门批准。

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义务教育的期限是多少年？

我国实行九年义务教育制度，包含小学 6 年、初中 3 年。义务教育阶段，全面实施国家教育资助政策。

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什么是失学？

失学，特指义务教育阶段适龄儿童、少年从未入校就读的情形。

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什么是疑似辍学、辍学？

疑似辍学：义务教育阶段学生无正当原因未到校上课超过 1 个星期的情形。

辍学：疑似辍学学生超过 1 个月仍未返校，且期间经劝返工作后仍未复学的情形。

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父母或监护人对于未成年人的义务教育应承担什么职责？

《中华人民共和国义务教育法》规定，适龄儿童、少年的父母或监护人应当依法保证其按时入学并完成义务教育。若适龄儿童、少年的父母或监护人无正当理由，未依法送适龄儿童、少年入学接受义务教育，将由当地政府、教育行政部门给予批评教育，并责令限期改正。

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控辍保学 “双线四级” 工作机制是什么？

建立健全控辍保学 “双线四级” 责任体系，坚持政府统管，各部门依法履行法定职责、齐抓共管，完善联防联控联保的工作责任体系，具体各主体职责如下：

1.县级人民政府：履行义务教育控辍保学工作主体责任，确保适龄儿童少年按时入学、及时复学。健全应助尽助的救助机制，保障家庭经济困难子女、残疾儿童少年、流动和留守适龄儿童少年、残疾人子女、服刑人员子女等特殊群体完整接受义务教育。建立乡镇人民政府（街道办事处）、驻村（社区）帮扶干部与辍学学生的结对包保劝返机制，压实劝返责任。

2.乡镇人民政府（街道办事处）：承担控辍保学具体工作责任，统筹组织和督促行政区域内适龄儿童少年入学、复学，从源头防止适龄儿童少年失学、辍学。

3.村（居）民委员会：将控辍保学工作纳入村规民约管理范畴，主动配合政府开展工作，督促家长履行监护职责，确保适龄儿童少年按时入学、返校复学。

4.教育行政部门：对义务教育控辍保学工作负直接责任，牵头落实义务教育入学、复学及控辍保学各项基本制度，完善工作机制，加强日常监督与业务指导；制定入学、控辍保学工作目标，指导乡镇人民政府（街道办事处）组织实施；将控辍保学工作列为本部门及义务教育学校年终考核的重要内容，并作为校长考核的核心指标。严格执行校点撤并程序，科学编制农村学校布局规划，避免因学校布局不合理、交通不便等因素造成学生上学困难甚至辍学。

5.统战（民族宗教）部门：积极宣传义务教育相关法律法规，对入寺入教的失学、辍学儿童少年开展全面核查，如实统计适龄儿童少年入寺入教相关数据，并依法依规协助做好劝返复学工作。

6.发展改革部门：联合教育行政部门，优化城乡学校规划布局，重点重视农村学校规划与建设，科学合理配置教育资源，切实满足当地办学与就学需求。

7.公安部门：联合教育行政部门，建立中小学生学籍信息管理系统与公安人口基础信息管理系统的比对核查机制，精准、及时发现未入学的适龄儿童少年，实现信息互通、源头管控。

8.民政部门：负责留守儿童、流浪儿童的信息登记，做好符合条件的家庭经济困难学生救助工作；与教育行政部门协同做好儿童福利机构未成年人的义务教育保障工作；持续推进婚姻管理引领婚育新风专项行动，坚决遏制未成年人早婚早育现象。

9.司法行政部门：统筹、协调、指导各相关部门开展控辍保学法治宣传教育，为符合条件的未成年人提供法律援助，支持教育行政部门和学校开展义务教育相关法律法规的宣传教育工作。

10.人力资源社会保障部门：组织开展集中整治未成年人非法务工专项行动，依法调查处理未成年人务工行为及介绍、使用童工的违法行为；涉及外出务工的，及时上报并由县级劳动保障监察局通报务工地人力资源社会保障部门查处；查处中发现涉嫌犯罪的，按照行政执法与刑事司法衔接要求，及时移送同级公安部门。自查本部门组织的农村劳动力转移就业情况，严禁为不满 16 周岁的未成年人介绍就业；积极引导已完成九年义务教育但未升入高中的未成年人接受职业教育和技能培训，拓宽成长路径。

11.卫生健康部门：常态化开展儿童、青少年健康体检工作，指导学校做好疫情防控、近视预防等卫生健康相关工作；配合残联对残疾失能儿童、少年开展医学鉴定，为其接受适宜教育提供依据。

12.市场监管部门：配合人力资源社会保障、公安等部门开展校园周边环境整治，依法查处非法招用童工的企业和个体工商户，对情节严重的，依法吊销其营业执照。

13.共青团组织：加强对特殊群体学生的亲情关爱与帮扶，组织开展丰富多彩的团队活动，深化榜样教育，引导青少年儿童听党话、跟党走，树立热爱学习、追求上进的良好风尚。依托心理健康辅导室、留守儿童之家等阵地，开展以预防性、支持性为主的心理健康教育，及时化解学生负面情绪，培养学生良好的心理素质和道德品质。

14.妇联：做好农村留守儿童的心理辅导和教育关爱工作，深入学校开展预防未成年人违法犯罪等宣传教育活动；精准帮扶困境儿童，确保其不因家庭经济困难而辍学。

15.残联：进一步完善适龄残疾儿童少年的信息台账，并按规定将其纳入相关救助保障范围；配合教育行政部门及学校做好残疾儿童少年入学、送教上门等工作，保障残疾儿童少年的受教育权。

16.文化和旅游部门：协调各相关部门，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐场所，严禁营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生；对违反相关规定的经营主体，依法予以处罚，情节严重的，坚决予以取缔并追究经营者的相关责任。

17.学校：严格落实义务教育资助政策、农村义务教育学生营养改善计划等惠民措施；充分发挥教育、引导、帮扶作用，因人施策从学习、思想、行为等方面为学生提供针对性帮扶。规范义务教育学生学籍管理，健全疑似辍学、辍学学生报告制度，主动与乡镇人民政府、村（居）民委员会对接疑似辍学、辍学学生信息，完善家长委员会制度和家访制度，加强家校沟通联系，发现学生逃学旷课、有辍学倾向、存在监护缺失或不良行为等隐患时，第一时间与学生父母或其他法定监护人取得联系，提醒、督促其履行监护责任。

18.父母或其他法定监护人：严格履行法定义务，依法送适龄儿童少年按时入学，保障其接受并完成九年义务教育认真做好家庭教育；对已辍学的适龄儿童少年，必须依法送其复学。

19.社会组织和个人：应当为适龄儿童少年接受义务教育营造良好的社会环境；对违反《中华人民共和国义务教育法》导致学生辍学的行为，任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或者控告，也可通过政府救助平台进行举报。

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对适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，可采取哪些处罚措施？

《中华人民共和国义务教育法》规定：除因疾病或特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年拒不入学接受义务教育的，由当地人民政府对其父母或者监护人进行批评教育，并采取强制措施责令其送子女或被监护人入学接受义务教育，必要时可依法采取司法强制措施。

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对招用适龄儿童、少年就业的组织或个人，可以怎样处罚？

《中华人民共和国义务教育法》规定：对非法招用适龄儿童、少年就业的组织和个人，由当地人民政府给予批评教育；情节严重的，可依法处以罚款，并责令其停止营业，或吊销营业执照。

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义务教育学校在控辍保学中应该怎么做？

1.学校是控辍保学的第一道关口，对学生无故未到校情况，要做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

班主任是本班控辍保学第一责任人，需及时清点学生出勤情况，严格落实请销假制度如实向学校报告未到校学生情况并做好跟踪随访，重点及时上报学生旷课、疑似辍学和辍学相关情况；常态化加强家校联系，提醒、督促家长切实履行监护责任。

2.校长是学校控辍保学第一责任人，需抓实学校精细化管理，及时向全校教职工传达控辍保学相关政策，细化工作要求和任务分工；严格监管复核班主任的动态考勤工作，对旷课 3 天及以上的学生，以及疑似辍学、辍学学生信息，第一时间以书面形式向乡镇和县级教育行政部门报告组织开展厌学、学业困难、反复旷课、存在心理问题等重点学生的摸排和关爱帮扶工作，精准做好复学学生的安置衔接；加强师德师风教育，持续提升学校教育教学质量，切实筑牢义务教育巩固保学基础。

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义务教育教师应如何对待学生？

教师应当平等对待每一位学生，关注学生个体差异，坚持因材施教，促进学生全面充分发展。教师必须尊重学生人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生的合法权益。

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家长应该怎么做？

家长作为孩子的法定监护人，要对孩子负责、为孩子的未来着想，为孩子把握正确的人生航向。可借助身边优秀学子的典型事例教育引导孩子，让孩子深刻认识到读书学习的重要性，切实履行监护责任和法定义务，努力为孩子营造良好、和睦、文明的家庭环境，保障孩子顺利完成九年义务教育，坚决杜绝孩子失学辍学。具体可从以下几方面做好：

1.主动学习，增强法律意识：认真学习《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，清晰地认识到适龄子女不上学、不按时送子女完成义务教育、使子女辍学均属于违法行为。依法履行法律义务，按时送子女入校就读，并全程督促其完成九年义务教育。

2.正确引导，预防孩子辍学：密切关注孩子的学习状态和思想动态，一旦发现孩子有厌学、辍学的想法，第一时间做好孩子的思想疏导工作，并主动与班主任沟通对接，家校协同开展教育引导，防患于未然，从源头化解辍学风险。

3.加强管理，重视家庭教育：切实加强对子女的日常管教，坚持管早、管严、管好，以良好的家庭教育配合学校教育，共同为孩子的健康成长、成人成才保驾护航。切勿将孩子送进校园后便 “一送了之”，认为教育只是学校和老师的责任，对孩子的学习生活不闻不问，避免造成家庭教育缺失。希望家长主动担当，给予子女高质量的陪伴，密切关注子女的思想、生活和学习情况，及时了解并帮助解决子女遇到的实际困难，为孩子顺利完成义务教育创造良好条件。

4.示范引领，做好榜样教育：父母是孩子的第一任老师，是孩子模仿和学习的榜样，不得允许或迫使未成年人外出务工。在力所能及的范围内参与有益的社会活动，关心尊重家庭成员，积极倡导社会新风尚，为子女成长营造正向、健康、自尊、友善的家庭成长环境。

家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育。知识改变命运，教育成就未来。在教育发展的道路上，有各位的支持与帮助，我们将坚守教育阵地，推进教育均衡发展，确保每一位学生都不掉队；孩子们的求学路上，更需要家长们扶一把、送一程。让我们携手并肩、凝心聚力，为孩子铸就灿烂美好的明天共同努力！