2023年5月，俄罗斯总统普京签署第343号总统令《关于完善高等教育体系若干问题》（以下简称“343号总统令”），开启全面调整高等教育层次和学制的改革，并先行开展为期三年的试点工作，拟于2026年9月1日起全面推行。

依照惯例，俄罗斯将在新高等教育体系正式实施前对《联邦教育法》及相关政府决议、政府令和部委令进行修改。

根据343号总统令，俄罗斯高等教育分为基础高等教育和专业高等教育。基础高等教育将现行“学士”并入“专家”学制（注：专家学制是俄罗斯独特的学历学位，主要出现在工科类和技术类专业中，类似于国内的本硕连读，在国际上大致等同于硕士学位），逐步取消“学士”，修业年限按照不同专业设置为4—6年，如旅游、酒店管理等专业为4年，基础工程专业为6年。专业高等教育分为硕士教育、临床医学教育和实习助理教育，年限为1—3年，按照职业型、研究型、教育型和管理型分别培养。在此基础上，设置研究型职业教育，即以培养副博士为主的研究生教育。

从宏观层面来看，俄罗斯各界对改革总体上持支持态度，但也有不同意见。俄罗斯科学与高等教育部国家高等教育政策司代理司长表示，改革的初衷是通过基础高等教育实现完整的人才培养目标，减少单纯为追求文凭而攻读硕士。

同时，俄罗斯联邦总统直属国民经济和公共管理学院有教授指出，改变高等教育体系，放弃国际通行的“本—硕”学制框架和通行标准，即放弃了国际合作工具，降低了教育出口能力，导致教育体系失去全球竞争力。俄罗斯国立司法大学有副教授认为，专业高等教育与基础高等教育缺乏显著区分，既不专业，也不必要，“职业教育”应调整为“科学教育”或“科研人员教育”。

也有专家学者就此项改革给出了进一步建议，如参与试点的康德波罗的海联邦大学代理校长指出，仅延长学习时间不足以解决人才培养问题，还需结合前沿技术发展更新培养方式。莫斯科国立师范大学校长则认为，单纯改变高校的教育模式是不够的，必须从基础教育开始，整体化改革教育，全面实现教育体系的现代化。莫斯科航空学院校长强调，俄罗斯大学学制改革须有前瞻性，充分考虑学科交叉，培养复合型人才，避免培养方向过于精细导致体制僵化。

（作者系东北师范大学国际教育法治研究中心副教授）

《中国教育报》2025年05月07日 第04版

作者：沈倬丞