支持发行科技创新债券、创设科技创新债券风险分担工具、健全科技金融体制……5月7日，备受市场关注的债券市场“科技板”公布政策细则，并配套推出科技创新债券风险分担工具。当天，中国人民银行、中国证监会联合发布公告，支持金融机构、科技型企业、股权投资机构三类市场主体发行科技创新债券，上交所、深交所、北交所发布实施细则。

市场各方已对债市“科技板”作出积极响应。据中国人民银行行长潘功胜在当天召开的国新办发布会上介绍，目前有近100家市场机构计划发行超3000亿元科技创新债券。潘功胜表示，通过债市“科技板”和风险分担工具等具体政策安排，有利于进一步拓宽科技型企业和股权投资机构的融资渠道，也有利于进一步激发市场活力和信心，带动更多社会资本进入科技创新领域。

我国债券市场总规模已达到183万亿元，位居世界第二。债券市场投资者众多、市场成熟度高，能够为科技创新领域提供更加高效、便捷、低成本的增量资金。但在实践中，传统的债券市场依赖抵押资产和短期现金流，科创企业往往缺乏固定资产但拥有专利、技术等无形资产。

为更好匹配科技创新领域投融资需求,债市“科技板”作出针对性的制度安排。如允许发行人灵活选择发行方式，创新设置含权结构、发行缴款、还本付息等条款；简化信息披露规则，允许发行人与投资人约定豁免披露事项；打破传统以资产规模为重心的评级思路，建立适合科技创新领域的评级方法等，业内专家指出，这将有效提升科技创新债券发行效率和融资可得性。

南开大学金融发展研究院院长田利辉指出，通过债市“科技板”，科创企业可基于技术价值、团队能力等“软实力”发行债券，匹配其研发周期，避免因短期资金链断裂错失技术突破窗口。

债市“科技板”支持主体范围广泛。记者了解到，债市“科技板”将聚焦国家科技战略需要，加大对具有重要影响力的科技产业和科技型企业融资支持力度。其中，重点支持的科技产业包括人工智能、大数据与云计算、集成电路、工业母机、量子技术、生物技术等。

债市“科技板”不仅支持科技型企业，还支持金融机构和股权投资机构发债融资。“允许股权投资机构发行科技创新债券，是政策的一大突破。”田利辉告诉记者，此举有望缓解股权投资行业“短债长投”矛盾，使用稳定资金进而“敢投、能投”硬科技项目。

业内专家表示，债市“科技板”支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创投机构等发行长期限债券，有利于股权投资“募投管退”形成良性循环，培育壮大耐心资本。同时，股权投资机构通过债券市场等多渠道募集资金，也减少了对政府性资金的过度依赖，进一步提升了投资效率。