职教聚焦

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搭建职校生成为高级技师的阶梯

进入高职院校后，天津小伙周维对于自己的未来发展时常感到迷茫。直到今年年初，他看到媒体对国新办举行的“技能成才 技能报国”中外记者见面会的报道，会上多位世界技能大赛金牌选手分享了他们的成长故事，这让周维受到强烈震撼：“原来，把一门手艺练到极致如此荣耀！”

那之后，周维开始密切关注大国工匠的成长故事。“比如说高磊，他才27岁，就已经破格晋升为中国冶金科工集团首席技师了。他获第45届世界技能大赛全国焊工选拔赛二等奖、2024年内蒙古第二届职业技能大赛焊接项目金牌，是内蒙古最年轻的‘北疆工匠’‘技能大奖’获得者，并成立了以他本人命名的技能大师工作室。”

催人奋进的故事读了不少，周维又产生了新的困惑：“从一名学生到大国工匠，这一路绝非坦途。我该如何做好生涯规划，不断提升自己，一步步靠近这个目标？”

这同样也是摆在职业院校面前的一张考卷。立足技能特点，做好学生职业生涯规划教育，学校需要克服哪些现实难题，又该从何发力？

提高生涯规划能力，突破职业“天花板”

“职业规划”“生涯教育”，是被大学师生频繁提及的词汇。在江苏师范大学教育学院院长陈鹏看来，做好职业院校学生的生涯教育更为重要。“与普通高校学生相比，职校生的发展体现出更明显的专业性、阶梯性、接续性，每个环节都不能缺失或跨越。因此，职业生涯规划应成为每一位职校生的必修课。”

浙江工业大学教育学院副院长刘晓表示，由于职校生培养过程更加突出职业能力和岗位实践性，所以其职业路径便较早锚定于特定技术领域，其发展则依赖于“技术精进—岗位适配—等级跃迁”的连续性。例如，“新八级工”制度下的晋升通道，要求职校生精准把握每个阶段的技能标准、认证节点与能力缺口，这与高校学生“宽口径”就业后逐步明确职业方向的发展模式截然不同。所以，相较于高校学生更广泛的通识教育基础，职校生职业发展窗口期较短，需要在入行初期就形成清晰的“技能成长地图”。

今年的《政府工作报告》提出，要优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。“对职业院校来说，优化就业创业服务的重点工作之一，就是要扎实提升职校生的‘职业生涯规划能力’。”河北工业职业技术大学总督学池云霞坦言，职校生职业生涯规划具有可控性、可预见性，也更为清晰，学生通过提高自我认知、职业认知、制定行动计划等规划能力，可以更超前、更精准地规划个人职业发展。

“制造业升级催生对复合型技能人才的迫切需求，职校生不仅要掌握操作技能，还须具备设备智能化改造、工艺流程优化等能力。若缺乏科学的职业规划，容易陷入‘重复性操作工’困境，错失向高技能岗位发展的机遇。”刘晓团队调查发现，具备明确职业规划的职校生，其技能证书获取效率提升了40%左右，岗位晋升周期缩短了2～3年。“因此，职业生涯规划是帮助职校生突破职业‘天花板’的重要手段，直接影响其能否在产业变革中实现技术能级跃升。”

河北工业职业技术大学学生冯如博深知职业规划对于职校生的价值与意义。去年，他获得了世界职业院校技能大赛（高职组）金奖、河北省大学生职业生涯规划大赛金奖。“参加全国职业规划大赛的那三个月，我渐渐‘读懂了’课本里的知识如何应用于实践，也明白了职业规划对我们的发展有多重要——它能让我们少走弯路，以最快速度走向预期目标。”

“学校构建了一支由就业导师、专业导师和企业导师组成的‘三师’指导队伍，对我们成长成才助力良多。”冯如博介绍，就业导师凭借丰富的职场经验和对就业市场的敏锐洞察，为学生提供精准的求职策略与职业规划建议；专业导师立足学科前沿，深挖专业精髓，助力学生夯实专业基础，提升专业素养；企业导师则带着企业一线的实战经验与最新行业动态走进校园，让学生提前了解职场规则，熟悉工作流程。

破解结构性矛盾，有效融合职业规划与专业课程

做好职业规划与生涯教育，职业院校还面临哪些挑战？

根据调研，刘晓总结出职业院校职业规划与生涯教育面临的三重结构性矛盾：“第一是教育供给与产业需求的错位。目前，60%以上的职业院校仍采用通用型规划课程，未建立与区域重点产业、‘新八级工’标准对接的课程体系，导致规划指导脱离实际岗位发展路径。第二是师资能力断层。目前，我国职业院校80%的教师来源于应届毕业生，缺乏企业实践经验，难以为学生提供基于真实技术场景的职业发展建议。根据我们对某省的调研，仅有23%的职校教师能准确解读‘新八级工’制度下的技能认证体系。第三是校企协同机制缺失。尽管政策强调产教融合，但企业参与规划教育的深度不足：仅15%的职校建立了企业导师全程参与的职业规划机制，学徒制往往难以落地。更关键的是，‘重学历轻技能’的观念导致职校生在规划初期就面临动力损耗。某职校跟踪数据显示，入学时明确技术发展路径的学生占比不足30%，两年后该比例下降至18%，折射出教育系统未能有效抵御外部环境对职业信念的冲击。”

池云霞对此表示认同：“职业院校职业规划课程虽已纳入必修课程体系，但主要由思政教育相关人员讲授，教师队伍体系化、专业化程度仍有较大差距。同时，职业规划与专业课程学习也尚未形成合力。职业生涯规划是基于专业大类的规划，是针对行业、企业、岗位的规划，但目前职业规划多为理论内容、课堂讲解，缺少与专业课程学习的有效融合。”

陈鹏进一步剖析，部分职校将职业规划教育简单地等同于就业教育，多停留在如何提高就业率、提高就业技能等短视行为，尚未从学生终身职业发展、阶梯性职业生涯发展的角度进行规划教育。“这也导致部分职业院校在与企业合作时，不够重视学生职业意识的培养。比如，一些企业把学生当作廉价劳动力使用，大国工匠、技能大师手把手指导的力度不足。”

结合产业、企业需求，系统化、全方位指导生涯规划

受益于学校完善的职业规划服务体系，金华职业技术大学师范学院毕业生潘怡不仅顺利完成学业、考取教师编制，还在导师陪伴下快速度过职业适应期，成长为一名优秀的小学教师。“其中的关键在于学校为每位学生都设计了成长档案，从学生入校开始，全程记录学生学业与能力发展，通过成长档案，导师们能及早引导学生树立规划意识、及时解决学生发展困惑，真正做到‘一生一策’‘一班一策’‘一专业一策’。”该校就业处处长戴艳介绍。

“职业规划教育体系的构建与完善确实很重要。”刘晓认为，这一体系需做到“三维一体”——第一维度是建立产业需求导向的课程体系，开发与本地产业链深度绑定的模块化课程，将“新八级工”标准拆解为可量化的阶段目标。第二维度是打造双师型教师队伍，可实施教师企业实践学分制，专业教师每年应进行累计不少于两个月的企业研修，同时建立企业技术骨干驻校授课机制。第三维度是构建全周期成长支持系统，从学生入学开始建立数字化职业档案，整合技能竞赛、证书考取、实习表现等多维度数据，运用大数据分析提供个性化发展建议。

池云霞建议，要分年级、分阶段、分层次开展职业生涯规划教育，并为学生提供全方位指导。“同时，应完善行业企业资源深度参与的保障机制。挖掘行业企业先进管理经验和成功案例，将劳模精神、劳动精神、工匠精神融入学生职业成长。按照专业大类将大国工匠、劳动模范、企业技术专家纳入职业生涯规划企业导师库，形成契合行业企业需求、支撑学生成长成才的发展型生涯咨询机制。”

陈鹏将转变对职业规划教育的理解视为根本之策。“职业院校应从助力学生终身职业发展的长远立场认识这一教育的重要性，进一步强化对实习生在专业技能、职业使命等方面的全方位指导，提高学生从事技能劳动的职业价值感与荣誉感，引导他们从内心认可技能岗位，使他们在未来的工作岗位上留得住、做得好、有发展、能成功。”

（本报记者 晋浩天 邱玥）

来源：光明日报

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从“产业配套”跃升为“创新引擎”

—— 县域职业教育产教融合的南海解法

当科技创新与产业创新实现双向赋能，教育链与产业链便突破了“单向输送”，构建起“研发迭代—技术转化—产业升级”的螺旋上升通道

在我国部分县域，职业教育面临三大矛盾：政策规划与执行脱节、办学主体单一化、人才供给结构性失衡。部分地方的相关政府部门虽频繁出台产教融合政策，但教育、产业、科技等部门“各说各话”，政策执行缺乏合力；部分企业因利益驱动不足，参与职业教育的积极性有限；部分职业学校专业设置滞后于产业发展速度，培养的学生难以满足企业技术升级需求。在广东省佛山市南海区产业向高端跃迁的过程中，这些问题也曾经困扰着南海。

作为粤港澳大湾区制造业转型升级先行区，南海区用20年时间力推变革：地区GDP从2005年772亿元增至2024年4003亿元，超百亿行业19个（含2个千亿级），技能人才总量超25万人，职业教育从“产业配套”跃升为“创新引擎”。这场变革的密码，藏在一条“政策链—生态链—人才链”三链协同驱动产教融合的新路径中。

政府统筹，从“各自为政”到“协同治理”

如何让职业教育与产业需求从“松散对接”转向“深度耦合”？南海通过构建“战略引领—机制创新—资源聚合”政策链，努力率先破局。

自2005年起，南海区便确立了“两高四新”现代产业体系，先后制定了《南海区总体规划纲要（2010—2020）》《佛山市南海区综合发展规划（2020—2035年）》，持续推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。与此同时，南海区政府将产教融合上升为区域战略，2006年创建了全省首个校企合作型职教集团。近年来，《南海区百万技工引育计划》《南海区促进产教融合的实施意见》等10多份规划文件陆续出台，累计投入30亿元专项资金，实施“金融+财政+土地+信用”组合激励，促进职业教育与产业发展“同频共振”。

南海创新性成立了第三类事业单位“南海区产教融合发展促进中心”，协调教育、科技等资源，汇聚76家龙头企业、47个商协会及20所属地职业院校。“一个平台管到底”，有效解决了产教融合协同不足的问题。

为聚合各方资源，南海区制定了《关于加强校地合作推进科技创新和产业创新深度融合的工作方案》，累计供地6000余亩，投入20亿元支持高校属地办学、10亿元改善中职办学条件、100亿元建设科创平台集群。

多元办学，从“单一主体”到“共生共荣”

长久以来，“产业是产业，教育是教育”的定向思维，使得产教融合呈现“政府热、企业冷、院校等”的现象。为激活多方动能，南海区构建了“主体—层次—形态”多元办学生态链。

2017年，混合所有制的佛山市华数智造公共实训中心建成。2023年，政校企共同注资1300万元，成立南信·汇博机器人产业学院，年培训超3000人次，创收超60万元。这种混合所有制办学模式，让企业从“资源提供者”升级为“利益共享者”。南海还建成43个企业主导型产业学院，覆盖“两高四新”产业体系，近3年培养了2.87万名技能人才。

随着“制造业当家”战略的推进，南海高端制造业对高层次人才的需求更为迫切。为此，南海打通了“中职—高职—本科”高端技能人才培养通道，在全省率先试点“3+4”中本贯通培养，首批南海信息技术学校机电技术应用专业对接本科广东轻工职业技术大学机械电子工程专业。2024年，南海中高职贯通培养专业点有37个，占总专业点数的77%。

更为重要的是，南海通过市域产教联合体，实现了全域整合。南海本地上市企业瀚蓝环境股份有限公司牵头，协同20所中高职学校、23个科研机构、700多家优质企业，创建了南海区“两高四新”产教联合体；又牵头佛山市“两高四新”产教联合体，成为教育部首批市域产教联合体。企业从“旁观者”变为“主办者”，产教融合从松散合作迈向命运共同体构建。

人才适配，从“简单输出”到“动态调节”

人才供给与产业需求的动态匹配，是产教融合的重点。南海区应需而动，建立了“长期—中期—短期”人才适配动态调节机制。

南海前瞻性布局长期储备体系，建立多层次人才储备池，目前区内本科、高职、中职在校生技术技能人才总量突破10万人。南海通过专业动态调整机制实现中期优化，近3年中职学校新增物联网技术应用等10个紧缺专业，华南师范大学工学部涵盖“本硕博”三级培养层次，有力支持南海高端制造业发展。短期攻坚精准对接企业用工缺口，创新“订单班+现代学徒制+短期技能培训”并行模式。全区有上百个企业订单班，现代学徒制专业19个，短期社会培训总量年5.3万人次。

南海范式，从“地方探索”升级为“国家标杆”

政府统筹是前提，南海通过政策链整合财政、土地、信用等资源，破解了“各自为政”痼疾。多元办学是路径，混合所有制改革打破了公办职业学校的路径依赖。南海区通过“产权纽带”与“生态重构”，将企业从“资源提供者”升级为“利益共享者”，激活了产教融合的共生效应。人才适配是关键，南海人才供给的“动态调节”机制验证了教育经济学中的供需匹配理论，实现了人才培养从“供给驱动”到“需求牵引”的转变。

通过20年实践解题，南海不仅为破解县域产教融合困境提供了系统化解决方案，更以“三链协同”的治理智慧重构了职业教育与产业创新的互动逻辑，“政策链+生态链+人才链”深度协同，发挥了1+1+1>3的效应。当前，南海产教融合“三链协同”范式已通过国家级市域产教联合体，辐射全国多个地区。

2023年，南海属地高校携手行业、企业，成立了全国工业互联网行业产教融合共同体、全国主动健康行业产教融合共同体、全国智慧环保行业产教融合共同体。这带动很多院校深度介入产业技术攻坚，将职业教育的功能从“产业需求响应者”努力升维为“技术标准定义者”。近3年，南海属地高校获得各级纵向科研项目114项，其中包括55项国家自然科学基金；各类横向科研项目到账金额9710.77万元，成果转化金额1551.53万元。

当科技创新与产业创新实现双向赋能，教育链与产业链便突破了“单向输送”，构建起“研发迭代—技术转化—产业升级”的螺旋上升通道。

（作者：焦玉君 广东省佛山市南海区教育发展研究中心）

来源：中国教育报

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培养乡村振兴青年人才，职业教育大有可为

全面推进乡村振兴是党和国家科学解决农业农村问题的重大战略和伟大实践，也是新时代我国做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确提出，要“把乡村人力资本开发放在首要位置”。

乡村振兴，人才是关键。青年人才作为人才队伍中最有朝气、最富活力、最具创造性的社会群体，在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程中承担着生力军角色和推动者职能。职业教育作为一种与经济社会发展、产业转型升级、培养技能人才、促进就业创业和维护社会稳定联系最直接、最紧密的教育类型，在培养乡村振兴青年人才方面具有天然优势和独特价值。培养规模更大、素质更高、结构更优的乡村振兴青年人才，职业教育应更加主动、更有作为。

强化类型特色，优化发展定位

党的十九大首次作出“实施乡村振兴战略”重大决策，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，指向产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大目标，其中人才振兴是重中之重。职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，是培养高素质技能型人才的基础工作。因此，职业教育要深刻把握乡村振兴战略的总要求和目标任务，用更高的站位、更强的担当、更新的理念、更宽的视角、更实的举措和更优的供给来培养更多高素质乡村振兴青年人才。

一是强化类型特色。职业教育作为一种与普通教育同等重要的教育类型，在培养乡村振兴青年人才方面具有极其重要的作用。应因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育的深度融通和协调发展，实现乡村振兴青年人才培养的精准性、全时性、动态性、衔接性和覆盖性，尤其是职普深度融通背景下乡村振兴青年人才的考核评价要凸显“文化素质+职业技能”导向，统筹管理要强化“省级统筹下的区域流动和校际联动”思路等。

二是优化发展定位。在乡村振兴战略尤其是青年人才培养的“大逻辑”中，职业教育应进一步明确方向、厘清思路、拓展空间和释放动能，优化布局结构，中高本一体化设计乡村振兴青年人才培养体系，大力提升发展质量和育人水平，增强优质供给，建设一大批优秀职业院校和优质专业，为乡村振兴培养更多具有良好道德品质、扎实技能基础和过硬实操本领的青年人才。

引导扎根基层，激励干事创业

培养乡村振兴青年人才是一项系统、复杂、长期的社会实践性活动。深刻把握和科学理解乡村振兴青年人才的类型和层次，是职业教育做好乡村振兴青年人才培养的重要基础和基本前提。

一是精准领会乡村振兴青年人才的类型分布。根据相关文件精神及要求，职业教育应大力培养农业生产经营和农村二、三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等方面的青年人才，促进乡村振兴各领域人才规模不断扩大，素质稳步提升，结构持续优化。

二是动态把握乡村振兴青年人才的层次架构。全面推进乡村振兴，既需要高精尖制造业和高端科技大师，也需要一大批从事生产、加工和营销的普通技术人员；既要着重培养农村本土人才，也要引导城市人才下乡，把培养与引进相结合、引才与引智相结合。

三是树立“一盘棋”思想，充分发挥各类人才在乡村振兴中的能动作用。乡村振兴是一项长期性、系统性的社会工程，需要集全社会之力共同推进。农业生产经营人才、农村二、三产业发展人才等各类青年人才，无论身处何种行业、何种职业、何种岗位，都将在全面推进乡村振兴中大有可为，都将在实现梦想的实践历练中绽放最美的青春。

培育适应性人才，提高育人质量

振兴乡村需要以人才为基础，这要求职业教育不断提高育人质量，培育适应乡村发展的高质量技术技能人才，可从以下几方面发力。

一是支持办好面向“三农”的职业教育。政府部门应进一步加强顶层设计和科学谋划，加大制度创新、政策供给和有效投入，优化区域资源配置，支持办好面向“农村”的职业教育，促进校地深度合作，鼓励有条件的地方启动实施乡村振兴青年人才专项试点，加快乡村振兴青年人才及更多农民、返乡农民工等接受职业教育和技能培训。

二是聚焦乡村振兴国家重大战略，优化青年人才培养类型和供给结构。职业教育应立足区域经济社会发展和自身发展基础，紧密对接现代农业产业升级和技术新趋势，优先发展一批涉农的新兴专业，加快建设一批涉农的优质专业，及时撤并淘汰一些滞后专业，整合教育资源，提高使用效益，全面打造现代农业指向的产业链、就业链和创新链。

三是丰富乡村振兴青年人才培养形态。职业院校作为实施主体，应积极与涉农的重点行业、优质企业、知名高校、科技孵化园区等联合建设实训基地、科技创新平台和产品研发升级等，打破现有职业教育人才培养的制度阻隔和空间约制，推动校地、校企、校校等共建共管人才培养机构，有效延伸职业教育人才培养空间。

四是拓展乡村振兴青年人才培养形式。地方政府和职业院校应进一步立足区域经济发展实际和涉农相关主体诉求，主动邀请涉农相关利益主体深度参与乡村振兴青年人才培养的发展规划、专业设置、课程开设、培养方式和考核评价，持续探索和完善“订单式”等人才培养机制。

多方合力保障，赋能青年人才

让人才留在乡村，为乡村服务，是振兴乡村战略中的重要一环，需要多方合力、加强保障。为人才长期服务乡村赋能。

一是强化统筹管理。各级政府应把乡村振兴青年人才培养作为区域发展规划的重要内容，统筹相关职能部门从金融、财政、土地等方面给予资金投入、政策支持和有效激励，对承担乡村振兴青年人才培养和培训任务的职业院校赋予更大的人事决策权和经费支配权，对乡村振兴青年人才分级分类进行科学评价和职称评聘，建立乡村振兴青年人才扎根基层建功立业的激励政策。

二是开展联合培养。地方政府、职业院校、高等学校和涉农行业企业应联合开展乡村振兴青年人才定向培养计划，加大对涉农群体开展职业体验、技能培训的投入和支持，确保乡村振兴青年人才培养不偏向、不断线、不脱档，促进人才有力接续、合理流动。

三是夯实发展基础。地方政府尤其是县、乡两级政府应进一步建好农村基础设施、改善农村发展条件和提高农村生活便利性、舒适性等，能够让乡村振兴青年人才请得来、留得下和干得好，协力打造并积极推动“青年人才+”模式。

四是教育科研机构等智库部门应围绕乡村振兴青年人才培养问题加强理论和实践研究，注重开展基础性、前瞻性和储备性政策研究，提升服务决策、实践指导和舆论引领的能力和水平，加快成果生成和转化，积极研制乡村振兴青年人才培养相关国家标准和行业规范，统筹编制乡村振兴青年人才相关区域性和年度性报告，为全面推进乡村振兴提供有力智力支持和人才支撑。

五是优化环境，凝聚合力。乡村振兴青年人才培养需要多主体协同、多层维融合、多要素发力、多环节推进、多领域联动。以政府为统筹主体、职业院校为担负主体，进一步优化政策制度环境和营造良好社会氛围，凝聚各方力量和资源，为全面推进乡村振兴凝聚更大共识和汇聚更强合力。

（作者王敬杰，单位系中国教育科学研究院职业与继续教育研究所）

来源：中国教师报

04

职业教育：从“热起来”到“香起来”还要几步

近日，杨艺杰、曹佳豪、赵智俊三位技师学院的教师因在第47届世界技能大赛上获奖受到江苏省政府发文表彰。

近年来，职业教育正经历着前所未有的变革，取得的进步有目共睹——一批“双高院校”和职业本科院校建设已经启动，产教融合与教育数字化建设日益完善，在国内就业市场和国际产业合作当中，“中国职教”已渐成品牌。

然而，在节节攀升背后，公众的认知与评价仍有“温差”。职教“口碑与品质脱节”的根源是什么？该怎样切实提高职业教育的社会认可度？带着这些问题，科技日报记者展开了深入采访。

职业教育的新喜旧忧

今年1月，人民智库发布的《公众对职业教育的认知与期待调查报告(2024)》显示，过半受访者表示“非常重视”职业教育，但众多受访者同时表达了现实顾虑，如职业教育“生源差环境乱”“毕业生待遇差”“受歧视丢面子”等。

一面是高度重视，另一面是现实顾虑。公众看似矛盾的态度并非空穴来风，而是多年旧成见的积累。

河北交通职业技术学院党委副书记、校长马良军分析，社会对职教的传统负面印象主要来源于办学条件不足、治理水平不高等问题，这些问题近年来已经得到显著改善。

这些年，从中央到地方各级政府高度重视改善职业学校办学条件，依据《职业学校办学条件达标工程实施方案》制订出台实施方案，通过加大资金投入、依托项目推动、强化考核激励等举措切实改善职业学校办学条件。

“在公众特别是家长们普遍关心的院校内部治理方面，职业院校也有了显著提升。”马良军介绍，职业院校普遍建立了以章程为核心的现代学校制度，明确了治理结构和运行机制，完善了党委领导下的校长负责制，形成了相对科学合理的治理架构，学校的管理水平明显提高。

昆明冶金高等专科学校党委副书记、校长张利波表示，这几年来，我国职业教育已经发生了翻天覆地的变化，足以让世人“刮目相看”。

这意味着，许多旧有观念已经不再符合当下实际。尤其是高等职业教育，以国家“双高”院校为第一方阵，已经涌现出一大批优秀院校。

记者了解到，在昆明冶金高等专科学校2024年的近5000名新生中，有一半以上的学生入学分数在本科线以上。该校2023届毕业生中，有25%到世界500强企业就业，41%到中国500强企业就业。“这些数据，以及我们从学生和家长那里得到的反馈足以表明，职业教育近年来的转变并非虚言。”张利波说。

同时，张利波也认为，部分家长和学生的刻板印象并非没有来由。我国拥有全世界最大的职业教育体系，但不同职业学校的办学条件、对接产业发展能力、服务发展贡献度、行业企业合作、生源情况和就业情况等千差万别。因此，部分公众产生一些看法也在情理之中。

顺德职业技术学院副校长杨小东在产教融合方面有着丰富的实践经验。在他看来，尽管人社部已推动技能人才薪酬改革，但政策落地效果却在地域和企业间存在差异。比如，在顺德，龙头企业普遍建立了技能等级与薪酬挂钩的体系，但中小企业在成本压力下执行动力仍不足。

“国家近年来对技能人才的支持力度很大，但目前职业院校毕业生待遇相对不高的问题仍未根本解决。”杨小东说。

此外，职业教育毕业生在公务员招录、事业单位招聘中仍面临隐性门槛。杨小东认为，这也是职业教育社会认可度较低的原因。

“冰冻三尺非一日之寒。想要破除长期以来‘重学历轻技能’的偏见，让职业教育真正‘热起来’，就必须让技能的‘含金量’看得见摸得着。”杨小东说。

被迫分流后的无奈选择

家住浙江海宁的周女士是一名五年级学生的家长。最近，她戒掉了睡前看短视频的习惯。

“一旦不小心刷到‘分流’相关的视频，我就开始焦虑。想到孩子万一中考失利，只能去读职校，我就睡不着觉了。”周女士所说的“分流”指的是中考普通高中和职业教育分流(以下简称“普职分流”)。

周女士表示，在分流重压下，本地许多家长无心了解职业教育的真实状况如何，而是习惯性地排斥职业教育。

针对家长们的这种焦虑，中国教育发展战略学会学术委员陈志文提醒，部分公众对“分流”存在严重的误解。我国政策一直倡导的是职业教育与普通教育的融通，而非分化。

“普职分流的合理性值得探讨，但我们绝不能罔顾事实、制造焦虑。”陈志文强调。

江苏理工学院职业技术教育研究院院长庄西真表示，“分流”的作用是筛选出具有潜力的苗子。他认为，“分流”本身没有问题，但“分流”之后给职业教育的政策供给、制度设计却未能跟上，导致技能人才未能获得足够的资源支持，无法充分发展。这一现状进而影响了社会对职业教育的看法，人们的偏见反过来又加剧了不公平的现状。

为此，庄西真建议调整教育资源配置，支持职业学校挖掘潜力、扩大招生规模，并提升职业学校的办学水平。

上海新纪元教育集团董事长陈伟志也表示，中考高考压力下的“分流焦虑”，以及职业教育与普通教育“单向流动”的现实，仍是职业教育被视为“低层次教育”的重要原因。

对此，陈伟志提出，职业教育和普通教育应努力实现“分类不分层”“分轨不分流”。他建议，我国应进一步提升职业教育的学历层次，鼓励更多高职专科院校开展职业本科教育，并推动优质高职专科院校升格为职业本科院校。未来，还可以试点开展研究生层次的职业教育，培养职业型硕士、职业型博士，从而消除职业教育与普通教育之间的外部分层。

此外，通过接续专业和连续学制，实现中职、高职专科、职业本科和专业学位研究生的贯通，可以弱化职业教育的内部分层。当内外分层均被消除后，因考试分数产生的“高低等级”将得到有效化解。

陈伟志所说的“分轨不分流”，指的是进一步加强职普融通，让职业教育成为人才培养全生命周期中的重要“轨道”而非“华山一条道”。这样，才能从根本上消解“分流焦虑”和“看低职教”等现象。

2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。陈伟志表示，职业教育和普通教育应当把目前的“差距”变成“差异”，打造职业教育在成才就业方面的独特“含金量”。

“现实基础奠定之后，社会观念、社会文化的最终转变才会成为可能。”陈伟志说道。

打破职业发展的“天花板”

2024年12月，刘中天站上了河北省首届智慧物流行业职工技能大赛一等奖的领奖台。

刘中天2023年毕业于河北交通职业技术学院，现任河钢集团供应链管理有限公司网络货运产品研发部研究员。梳理几年来的求学和工作经历，他认为自己“走得很顺、很稳”是“沾了职教高速发展的时代红利”。

“我的母校在专业培养精准匹配产业需求这方面做得很出色。毕业时，物流行业正处于蓬勃发展阶段，专业人才供不应求，我学习的智慧物流方向人才尤其稀缺。找工作时，我成了‘香饽饽’。”刘中天笑着说。

职业教育事业、职教毕业生、职教工作者的社会认可度究竟取决于什么？“教育制度是一部分，同样关键甚至更根本的是市场和产业。产业强，技能人才受尊重，职业教育就不会‘低人一等’。”杨小东把职业教育与产业发展的关系比作啮合的齿轮，双方时时刻刻都在发生联动。

基于长期观察与思考，杨小东提出了几条破局之策。其中之一，就是要借助市场机制切实提高技能人才的待遇，用市场价值体现技能人才和职业教育的“含金量”。具体来说，可以对深度参与校企合作的企业给予更高的税收抵扣优惠，将技术工人的薪酬纳入企业高新技术认定指标体系，加强技能人才与专业技术人才职称的互通互认，并放宽技术工人评聘工程师系列职称的条件限制。同时，还要破除“唯学历”的壁垒，打破职业发展的“玻璃天花板”。

“职业教育获得社会认可的根本办法，乃至职业教育的根本出路，就是证明它能够为受教育者创造‘可见的增值’。”杨小东解释说，当学生能够通过职教获得体面收入、社会尊重和成长空间时，自然会有更多人主动选择职教，社会公众将会更加尊重、推崇职教。

张利波则提醒道，提高职业教育地位是一个系统工程，提高技工待遇只是其中一方面。“我们需要以产业升级拉动市场需求，同时还需要从政策保障、企业协同、社会共促、体制完善、学校改善等多方面综合施策。”张利波说。

杨小东把产业升级称为职业教育的“指南针”。他以广东佛山为例，指出当地工业机器人、新能源、新材料等领域的技术迭代创造了巨大的技能人才缺口。顺德职业技术学院紧跟产业升级的步伐，提高技能匹配度，所培养的一批毕业生起薪甚至高于部分普通本科毕业生。

顺德职业技术学院发展规划处副处长肖坤分析认为，产业升级至关重要，但产业需求侧对技工待遇和职教地位的牵引存在局限性。因为产业升级存在周期性波动，单一依赖市场调节易导致人才培养滞后。此外，产业升级带来的薪酬提升主要集中在头部企业，中小企业技术岗位的待遇仍存在“天花板”。

“职业教育必须主动作为，从单一的人才供给者转型为区域产业升级的技术策源地，从而突破传统职业教育被视为‘断头教育’的桎梏。”肖坤提出，“技能型社会的建成将重塑公众的文化认同。当技术人才的职业尊严感、城市归属感、社会荣誉感形成共振时，职业教育的社会认可度、吸引力都将全面提升。”

“总有一天，我国职业教育将会从公众的‘兜底选择’转变成全社会的‘优质选项’。”杨小东说。

(记者 孙明源)

来源：科技日报

05

陕西：聚焦产业需求，为技术技能人才

铺设高质量就业“快车道”

在这场教育与产业的“双向奔赴”中，陕西聚焦产业需求，书写职业技术教育“产教融合、育才兴业”新篇章。

人才培养深度对接产业发展

3月26日，397名陕西交通职业技术学院大二学生刚刚结束为期3个月的在比亚迪公司的岗位实践。按照“工学交替”的校企联合培养目标，现在，他们要回到学校，进行更加深入的理论与实践学习。

3个月的岗位实践，让2023级新能源汽车技术专业学生纪恒星收获颇丰：“课堂上学到的理论知识在车间得到了验证。在生产现场，师傅的绝活比教材更鲜活。”

陕西作为全国新能源汽车制造的重要基地，拥有比亚迪、陕汽集团等龙头企业。这些企业对专业人才有很大需求。

“我们探索通过‘工学交替’的培养方式，让大二学生提前进入企业技术岗位锻炼，并在学校实训教师和企业师傅的双重指导下，在干中学，在学中干。”带队老师朱布博认为，这种模式能让学生快速成长为拥有实践经验的“准职业人”。许多学生尚未毕业就被企业预定，入职后月薪超过8000元。

该校智能汽车制造学院院长黄晓鹏说，“企业—学校”交替培养模式，让人才培养能够深度对接产业需求，促进高质量就业。

当“教室”与“车间”的界限被打破，一场重塑就业竞争力的“化学反应”正在陕西职教领域悄然发生。

面对技术迭代的加速，陕西交通职业技术学院积极适应汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化发展趋势，着力培养产业急需、技术能力过硬、创新能力突出的高素质技术技能人才。

“我们希望通过校企‘共生’解决人才供需错位问题。”陕西交通职业技术学院校长张传伟认为，“职业教育要坚持以产业需求为导向，通过产教融合、科教融汇，培养适应新质生产力发展的复合型技术技能人才。”

铺设高质量就业“快车道”

3月28日，在神木职业技术学院招生就业处，副主任陈志文和同事正在整理已到校招聘的企业名单和资料。近日，他们还在不断联系、邀请更多企业走进学校。

“3月27日，我们举办了2025届毕业生‘春季促就业攻坚行动’双选会，有近百家企业前来招贤纳士。对于达成就业意向的2025届毕业生，老师一对一通知，鼓励他们抓住机会，早就业稳就业。”陈志文告诉记者。

神木职院采用顶岗实习与就业一体化模式促进学生高质量就业。学校每年都会举办“大三上学期实习预就业大型招聘会”，搭建企业招聘与学生实习“双向奔赴”的平台。学生通过半年的企业顶岗实习，掌握前沿技术，提升就业竞争力。企业则通过实习筛选，实现优质人才储备。每年通过“实习+就业”的模式，60%以上的毕业生被企业留用。

“针对另外的学生，包括打算专升本和二次择业的学生，学校会举办专场招聘会，力促每名毕业生高质量就业。”陈志文说。

周燃峰是煤矿智能开采专业的学生，大三上学期通过实习预就业招聘会进入咸阳一家煤矿企业实习。因为在实习中表现优异，企业向他发出了入职邀请。

“纸上得来终觉浅。煤矿开采设备参数背得再熟，不实际操作都是纸上谈兵。煤矿就是我的第二课堂。”3月25日，周燃峰告诉记者，机器的轰鸣就是个人技能升级的进行曲。

产教融合开拓新天地

渭南职业技术学院医学院针灸与推拿专业大二学生田松林一直记得入校后的第一节专业课。

“课上，老师从中医药文化灿烂而悠久的历史，讲到新时代推动中医药产业传承创新发展的意义，再到中医药人才的就业形势，让我受益匪浅。在这一年多的专业学习中，来自学校、企业、医院的老师手把手教我们学习专业知识和技能。”田松林说。

黄思雨是渭南职业技术学院中药学专业的学生，对老师传授的中药炮制技术十分着迷。“炮制技术能确保成分的活性和安全性。”黄思雨说，“老师告诉我们，每一味药材的炮制工艺都要力求完美，达到最佳的治疗效果。”

渭南职业技术学院医学院副院长李晓乾介绍，中医学专业群是渭南职业技术学院省级高水平专业群。其中，中医学与中药学为国家骨干专业，针灸推拿技术为校级骨干专业，中药制药为院级特色新专业。

“目前，全社会对精通中医药知识和信息技术的复合型人才需求逐渐增加。为了满足行业发展需求，陕西医药控股集团山海丹药业股份有限公司、陕西中医药大学和渭南职业技术学院牵头，联合行业内55家单位组建了陕西省中医药行业产教融合共同体。”李晓乾表示。

共同体成立后，校企双方在人才培养、技术攻关、科研合作、技能培训、毕业生就业等方面展开深度合作。学院与共同体内多家单位签订了校企合作协议，在学生见习和实习方向开展合作。通过实习，学生的技能得到了提升，就业竞争力进一步提高。

来源：陕西日报

地方热点

01

山西：2025年中等职业教育新增61个专业

近日，山西省教育厅组织完成2025年中等职业教育新增普通中专专业和职业中专专业的备案工作。其中，新增备案专业为61个，撤销专业为68个，具体名单请登录山西省教育厅官网查看。

新增备案专业名单为：普通中专专业37个，职业中专专业24个。其中包括：汽车运用与维修、移动应用技术与服务等专业、人工智能技术与应用等。

撤销专业名单为：普通中专专业41个，职业中专专业27个。其中包括：矿井通风与安全、房地产营销、矿山机电等。

山西省教育厅要求，各市要强化统筹管理，加大对所属学校专业设置的指导力度，加快构建与地方产业发展相适配的专业体系，持续提升人才培养与经济社会发展的契合度。各校要重点围绕区域产业和紧缺领域需求，增设重点产业急需专业，改造传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低的专业，创新校企协同育人模式，增强专业设置与产业发展的匹配度。

来源：央广网

02

海南：将建设一体化现代职业教育体系

近日，省政府办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展服务海南自由贸易港建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），以20条“干货”措施为海南省职业教育高质量发展指明路径。

重点培养五年一贯制高素质技术技能人才

根据《若干措施》，海南省将建设一体化现代职业教育体系。一体化设计中职、高职专科、高职本科、专业学位研究生教育相衔接的职业教育框架体系。完善五年一贯制、中高职“3+2”、高职本科“3+2”、中职本科“3+4”等长学制贯通培养机制，探索职业本科学校与应用型本科高校联合培养专业硕士。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。到2030年，力争中职毕业生升入高一级学校比例达到70%左右（技工院校不作要求），高职专科生升读本科比例达到20%左右，职业本科招生规模约为高等职业教育的10%左右。

《若干措施》提出，构建具有海南特色的“东西南北中”职业教育布局。到2030年，以海口、三亚经济增长极为南北地区核心，推动职教产业园区建设，支持海南经贸职业技术学院、三亚航空旅游职业学院等建设职业本科学校，整合省级教育资源新建2-3所公办高职院校；以琼海为中心，建立辐射东部地区发展的职业教育中心；以儋州为核心，打造服务儋洋一体化发展的西部职业教育中心；整合五指山市省级教育资源，建设具有民族特色的中部职业教育中心。支持高职院校与优质中职学校组建区域性、行业性联合职业技术学院，在中职学校设置分校或分院，重点培养五年一贯制高素质技术技能人才。

建立职业教育技能考试破格录取制度

《若干措施》提出，深化“职教高考”改革。完善“文化素质+职业技能”考试招生办法。扩大对口单招规模。建立职业教育技能考试破格录取制度，获得国家级二类以上技能大赛、省级一类综合性技能大赛优胜奖及以上或全省职业院校技能大赛三等奖及以上的选手，可通过海南省对口单招方式申请技能免试进入省内高职专科或职业本科学校就读相关专业。

同时，调整优化专业结构。紧贴海南自贸港四大主导产业及重点园区发展需求，完善专业动态调整机制。加快建设文旅体育、康养医疗、新能源汽车、休闲及热带特色农业、海洋产业、航空服务、数字贸易、生物医药、航运、物流、装配式建筑、跨境电商、人工智能等亟需专业，改造升级一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

在推进产教融合发展方面，《若干措施》也提出了新路径：到2030年，完善多元主体协同育人机制，支持以海南自贸港重点园区为基础，集聚政策、资金、技术、人才等要素，培育3-5个左右兼具人才培养、促进产业经济高质量发展功能的省级市（县）域产教联合体；支持龙头企业和高水平高校、职业学校、政府行业主管部门牵头组建一批由学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域行业产教融合共同体；建设一批现代产业学院、校企产教融合实训基地和产学研服务平台。推进校企协同创新和成果转化。培育建设3-5个以市（县）域产教联合体为基础的产教融合型城市。

强化“金融+财政+土地+信用”组合拳

《若干措施》提出，鼓励金融机构按照市场化法治化原则为产教融合型企业提供融资支持，将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围。

建立符合职业教育特点的绩效工资制度。允许公办职业学校开展有偿性社会培训、技术服务或创办以实习实训为目的的企业，在所得收入扣除必要成本外的净收入中，可按不高于70%比例提取作为绩效工资来源，不计入绩效工资总量基数，用于支付本校和其他培训教师的劳动报酬，其余净收入作为学校改善办学条件、提升学校内涵建设资金。职业学校从事专业技术工作的教师可按规定在校企合作企业兼职取酬。

落实土地保障。对企业投资或与政府合作建设职业学校的建设用地，可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供地。各地在制定教育用地规划时向职业教育倾斜，多措并举利用闲置及存量土地、校舍快速补齐职业学校办学基本条件短板。

健全信用监管。加大产教融合型企业信用信息归集力度，各行业主管部门开展行业信用评价，对评价结果好的企业，减少例行检查、专项抽查频次；对评价结果差的企业，加大抽查频次和检查力度，规范其行为。

《若干措施》还对职业教育数字化建设、教师培养、对外交流与合作等方面提出了具体的措施。

来源：海南特区报

03

广东：广州推进现代职业教育体系建设改革，

构建职普融通、产教融合的职业教育体系

广州市人民政府办公厅发布关于加强新时代广州高技能人才队伍建设的实施意见。

其中提出，强化职业院校基础作用。推进现代职业教育体系建设改革，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。采取中等职业院校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业院校招生规模。推动职业教育提质培优计划、技工教育强基培优计划，实施职业院校办学条件达标工程，建设一至两所本科层次职业院校，强化职业教育贯通培养。推动职业院校围绕“12218”现代化产业体系动态调整专业设置，推进建设一批高水平职业院校（含技工院校）和专业群。

来源：第一财经

主 编 | 马银瀑

副主编 | 解吉勇

编 辑 | 吴晓晖

校 对 | 赵书林

审 核 | 徐少东