吴林静/城市进化论

建设4年、运营3年，又废弃3年，繁华的梅华路中央，躺着两条锈蚀斑驳的铁轨，轨缝间杂草丛生。这是珠海唯一的有轨电车，也是膈应在珠海人心中多年的“伤疤”。

近日，珠海市政府发布一则通知，准备拆除这条有轨电车，随即引来多方关注。

其实，有轨电车的建设和运营困局，国内其他城市此前已暴露数次。

去年至今，上海张江有轨电车停运、拆除，天津开发区导轨电车进入拆除流程，天水“伯约号”被通报批评盲目举债搞建设；再往前，瑞丽有轨电车建设项目暂停推进，重庆、宁波、合肥等地都出现过有轨项目暂缓实施。

早在上世纪初，有轨电车这一城市轨道交通制式就被引入中国。近十年来，国内迎来有轨电车项目规划、建设、运营高峰。但在城市争相上马的同时，这种交通方式为何频频爆出或停工、或停运、或拆除的消息？

按照中国城市轨道交通协会（下称“协会”）的说法，国内第一条现代有轨电车线路是2002年在大连建成的。

在推动城轨交通制式结构多元化的形势下，现代有轨电车这种制式，凭借造价低、建设周期短、观光性强等优势，过去十年间受到不少国内城市的热捧。

根据协会官网公布的2011年至2023年城轨交通统计数据，2011年，国内（不含港澳台，下同）开通有轨电车线路运营总里程只有41公里，属于刚刚萌芽的阶段，在全国所有城市轨道交通总里程中占比仅2%。

此后，多地项目相继规划、开建、投运，迎来一波高速增长。2017年是一个重要节点，这年年末，全国运营的现代有轨电车线路里程超过轻轨，仅次于地铁和市域快轨，成为国内运营里程数排名第三的轨交制式。

一时间，全国90多个城市发布了建设有轨电车的计划。当时，协会统计，国内有轨电车的发展目标是“2020年规划里程2500公里左右，远景设想总规模8000多公里”。

对比其他轨交制式，这意味着现代有轨电车未来的地位，仅次于地铁，比市域快轨（远景目标5000公里）还要高。

然而，现实当中，现代有轨电车的发展，离既定目标还有相当的距离。排名第三的地位虽然延续至今，但其里程增速已明显放缓。

图片来源：城市轨道交通2023年度统计和分析报告

2019年，国内现代有轨电车运营线路比重为6.2%，达到近年最高。此后一路下滑，到2023年，现代有轨电车运营线路里程为578.42公里，只完成了目标的零头，在所有城市轨道交通线路中占比下滑至5.15%；59个开通城轨交通运营线路的城市中，有23座城市运营了现代有轨电车线路。