近日，在教育部教育督导局指导下，由中国教育学会教育督导分会与国家教育行政学院教育督导与评价研究中心联合研创的《教育督导蓝皮书：中国教育督导报告（2025）》正式发布。报告聚焦智慧教育督导体系建设，为新时代教育督导转型升级、助力教育强国建设提供了重要参考。

数智赋能：

教育督导转型的必由之路

教育督导是教育质量保障体系的关键环节，其效能直接关乎教育政策落地与教育强国建设进程。随着“互联网+教育”、大数据、人工智能技术迭代，传统依赖经验判断、流程化督查的督导模式，已难以适配新时代教育治理精准化、智能化需求。推动督导工作从“经验判断”向“循证决策”转型，构建智慧教育督导体系，成为破解痛点、激活治理新动能的必由之路。

国内外政策密集布局为智慧教育督导指明方向。国内层面，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，以教育数字化塑造发展新优势，完善督政、督学、评估监测教育督导体系。国际上，欧盟《数字教育行动计划（2021—2027年）》也将推进数字教育生态高效发展列为战略重点。

智慧教育督导的核心，是以数据驱动、循证决策为底层逻辑，融合大数据、人工智能、区块链等技术，实现督导从“流程电子化”到“决策智能化”的质变。其形成覆盖数据采集、智能分析、实时监测、动态预警与精准干预的全流程闭环，本质是对教育质量保障体系的数据驱动重构，兼具智能性、协同性等四大特征。

实践探索：

智慧督导建设现状审视

研究团队采用“分层抽样+区域均衡+类型覆盖”方法，结合多重理论与评价模型，构建涵盖6大核心维度、19个二级指标、32个观测点的评价体系，系统调研各地智慧督导建设实践，发现成效与问题并存。

平台建设呈“分层自主”格局，但功能有待完善。东部广东、江苏等地依托技术与资金优势，形成省统筹、市创新的模式，功能迭代快；中西部地区多依托国家或省级平台，亟须在地化适配；欠发达地区则存在平台覆盖率低、应用深度不足的问题，重心仅聚焦核心功能落地。

数据采集呈“行政主导型倒三角结构”，来源单一。学校管理者数据占比达50.15%，学生、教师分别占27.72%和21.02%，家长数据仅占1.12%，每45份管理者数据对应1份家长数据，难以全面反映教育实际，影响决策科学性。

数据整合共享处于起步阶段，管理存在梗阻。多数地区缺乏统一数据标准和管理系统，多平台并存、接口模糊、权责不清等问题突出，数据流通与业务协同效果不佳，县乡级平台的数据整合能力尤为薄弱。

多维发力：

筑牢智慧督导体系根基

为推动智慧教育督导体系提质增效，更好服务教育强国建设大局，报告从七大关键环节提出系统性优化路径。

一是谋划推进面向教育强国的智慧教育督导体制机制，对标《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》确定的重点任务，加强智慧教育督导体系建设的顶层设计。二是推进智能化与实用性的智慧督导平台优化建设，将全链条数据收集与智能解析技术深入融合到新型基础设施建设中。三是深化数据贯通与循证决策的智慧督导模式应用，开发多层级决策支持模型，探索建立“数据会商”制度与循证决策议事机制。四是完善立德树人导向的智能化教育质量监测体系，完善对学生成长历程中德智体美劳的全面、实时、精准监测评估。五是建立数据驱动资源调配的智慧教育督导体系，从需求评估、调配实施、效果追踪三个方面构建精准化资源调配体系。六是加大智慧督导队伍建设的支持与培养力度，建立以数字素养、政策理解、技术应用、沟通协调、教育洞察等指标为核心的能力模型。七是完善智慧督导协同合力保障体系，既要建立稳定且有绩效导向的专项经费保障机制，也要加强财政、科技、数据管理等多部门之间的联动与协同保障。

（郭璨系国家教育行政学院教育督导与评价研究中心副研究员，高政系该院研究员、中国教育学会教育督导分会秘书长）

《中国教育报》2026年02月07日 第03版

作者：郭璨 高政