科研团队遭裁减，数十亿美元的大学经费被砍，美国科学界寒冬悄然而至。

2月，美国国立卫生研究院（NIH）宣布，将把“科研间接费”削减至15%，国家学基金会（NSF）预算更是暴跌2/3，这意味着大学和研究机构需要自行承担大部分成本。

在经费不确定下，据报道，宾夕法尼亚大学宣布削减35%的研究生招生，范德堡大学的一名院长在2月宣布暂停部分博士生项目的招生，南加州大学采取了类似的招生冻结措施，斯坦福大学则暂停了学校新员工招聘。此外，美国众多科研机构开始缩减对博士后和科研助理的招聘。

无独有偶，当地时间3月7日，哥伦比亚大学约4亿美元（约合28.98亿元）的联邦拨款被取消。面对接二连三的资金削减，有学者认为，在这样的条件下，科学研究将难以为继。

美国科研人，正经历“至暗时刻”

NIH和NSF是影响美国公共研究领域经费的基石，每年共同资助数千个项目，支持数十万科研人员，可以说是大学的命脉，经费资助上的任何变动都可能引发连锁反应。

此次NIH削减的间接经费，是指非直接用于科学研究的“机构运营成本”，例如实验室和研究设备的开发维护、聘用教职员工的薪水等。每个大学和科研机构在间接经费的比例上各有不同，有数据显示，哈佛大学的间接经费占比为69%，耶鲁大学为67.5%，约翰·霍普金斯大学为63.7%。

可以看出，顶尖研究型大学的间接成本费率之高，一旦资金匮乏，科研项目的进行面临严峻挑战，特别是NIH将占比上限降至15%后，远低于高校和研究机构50%至70%的标准。

尽管这项新政在司法程序上的“靴子”还没完全落地，但是科研经费改革的影响已显现，这其中，医学研究遭受的重创最大。

从心脏病、帕金森症、禽流感等疾病的研究到一些药物的研究、心理问题的追溯等，都高度仰赖NIH提供的资金推进。比如俄克拉荷马大学获得920万美元用于癌症研究、免疫系统保护和农村医疗，在削减开支后，该大学名下的26个项目将受到影响，甚至停摆。此外因为项目暂停，一些博士后很可能面临解聘。

另一边，作为美国基础研究主要资助机构的NSF，根据《科学》杂志报道，白宫为NSF规划的新年度预算为30亿美元，预算削减超过三分之二，直接影响了物理学、化学、材料科学等基础研究领域。

伴随预算削减而来的，是对科研项目更严格的审查。根据美国科学促进会（AAAS）的数据，2023年NSF的青年科研基金申请通过率从往年的20%下降为不到10%。

中国科研经费，逆势增长

中美情况可谓“冰火两重天”。美国科研经费缩水的同时，中国在科研投入上持续加码。

根据国家统计局公报显示，2022年我国全社会研发经费投入总量达到约3.08万亿元，首次突破3万亿元大关，2024年超3.6万亿元，实现了“十四五”规划年均增长7%以上的目标，投入总量稳居世界第二位。

同时，我国研发投入强度持续提高。在2022年首次达到“十三五”及2006年国家中长期科技发展规划中设定的2.5%目标，2024年研发投入强度持续提升至2.68%。

作为基础研究的核心阵地，近年来，政府对高校的经费支持力度提升，投入高校的科技经费从2020年的1882.5亿元，增长至2023年的2753.3亿元。

根据各高校已公开的数据，多所高校2024年的科研经费破十亿元量级。如武汉大学到账科研经费突破30亿元，北京交通大学科研经费再次超过20亿元大关。东北大学、中国矿业大学、华北电力大学、西北农林科技大学、北京化工大学、江南大学、中国海洋大学、华南农业大学、中北大学、西南石油大学和齐鲁工业大学等科研经费也突破了10亿元。

也有不少高校的科研经费首次取得阶梯级突破，如太原理工大学首次突破8亿元，重庆科技大学首次超过3.5亿元，鲁东大学和桂林电子科技大学首次突破2亿元，助推学校科研力量质的飞跃。

虽然投入总量和强度在逐年平稳增长，但是与处于前列的创新型国家相比，特别是基础研究占R&D的比重，还有差距，亟需在科研经费资助上做“加法”。

2023年《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》印发，各地纷纷通过基本科研业务费等多种方式加大经费投入，加强对高等学校、科研院所青年科技人才的支持。

自2022年起，内蒙古自治区财政厅加大科技资金支持力度，3年累计下达4.5亿元自治区直属高校基本科研业务费，重点支持45周岁以下青年教师、在校优秀学生提升基本科研能力。江西省启动实施职业早期青年科技人才培养专项，为22所省属高校的博士毕业生在5年内给予每人20万元非竞争性、自由探索类科研经费支持，助力科研“第一步”。

作为我国科研资助的主要力量之一，自然科学基金委也在扩大青年科学基金项目资助规模；前移资助端口，试点资助优秀博士生、本科生开展基础研究，自主培养基础研究后备力量。支持年轻科研团队承担基础科学中心项目，通过持续稳定资助，培养科技领军人才。

除了“量”的增加，还需最大程度提高科研经费的使用效率。高校纷纷推进“放管服”改革，切实为科研人员“松绑减负”。

如湖南大学将一般科研项目预算调整审批权、科研项目间接经费分配权下放至学院，提高学院自主权。同时扩大项目组横向经费项目使用权限，项目结题后可申请提取80%的结余经费用于绩效奖励，且增值税返还比例由原来的60%提高到100%，加大对科研人员的激励力度。

为缓解科研经费报销手续繁杂、程序较多，东南大学在各学院设立科研秘书、财务处设立财务助理，把科研人员从繁琐的事务中解放出来，为其简除烦苛。

无论是吸引和留住人才，提高办学实力和整体竞争力，还是提升基础学科自主创新能力，都离不开科研经费的持续稳定投入。相信在经费支持和研发投入加强的政策之下，创新成果将更显著，在前沿科技领域展现出强大的竞争力。