预期是市场信心的关键，而在复杂严峻的国内外形势下，稳预期的关键，就是要结合形势变化，及时推出有力有效的政策举措。今年以来，我国持续推出一揽子增量储备政策，打好“政策组合拳”。

4月24日，2025年超长期特别国债首发，与2024年相比，发行时间提前约一个月，将推动“两重”“两新”政策加快落地见效，从而加速释放国内投资需求。

5月7日，中国人民银行宣布，我国将下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元。下调政策利率0.1个百分点。降息又降准，将为稳预期等提供有力支撑。

在扩大有效益的投资方面，今年，“两重”建设项目清单上，首次出现了大中型灌区、大中型引调水工程、重点都市圈城际铁路建设等更多跨区域、跨流域的重大标志性工程。设备更新的领域继续扩围。同时，支持重大工程项目建设的资金也更多。1.3万亿元超长期特别国债，比去年增加3000亿元。

在促进民营经发展方面，今年，我国将在交通运输、能源等重点领域，向民营企业推出总投资规模约3万亿元的优质项目。在已向民企开放的核电领域，目前有的项目民间资本参股比例已达到20%；在工业设备更新等领域，有的民营企业资金占比超过80%。

今年，我国继续缩减市场准入负面清单，最新一版的清单事项已经减少到106项，比第一版压缩了30%，一大批行业准入限制得以放宽，壁垒得以拆除，各类经营主体都能看得见、进得去。

资金保障足

重大工程有了“及时雨”

这些政策“组合拳”的落地实施，在推动重大工程项目加快建设方面，效果如何？我们的记者在多地展开了调研。

在河南三门峡市的一个水库建设现场，工人们正在对大坝主体进行混凝土施工。作为国家大中型水库建设规划中的重要项目，工程既能有效缓解当地水资源紧张问题，还能将防洪标准从20年一遇提高到30年一遇。然而，在工程规划初期，由于缺少资金，迟迟没有开工。

三门峡市卢氏县发改委主任李青波：鸡湾水库工程是我们期盼了多年的重大水利工程项目，建设这个水库大概需要15亿元，这些资金对我们来说，压力还是挺大的。

去年，我国开始发行超长期特别国债，为工程建设送去了“及时雨”。目前，工程已共争取到位资金12亿元，其中增发国债4.07亿元。

三门峡市卢氏县发改委主任李青波：这些资金对我们来说，就像是吃下了定心丸，现在已经用到了移民安置，搬迁了123户，导流洞、大坝基础工程和附属设施建设完成，极大加快了工程的建设进度，水库预计在2027年4月建成。

在山东济南一处老旧小区，供热部门正在对已经老化的供热管网进行升级改造，这些管网由于使用时间长，跑冒滴漏严重，供暖期间住户的室温也就19℃左右。

今年，济南市全面启动对全市32处老旧小区供热管网的改造，涉及190万用户。济南热力集团负责人告诉记者，之前虽然有改造的计划，但是由于资金不足，一直无法实施，5300万超长期国债资金的注入，让项目得以迅速开工、加快推进。

目前，济南市列入超长期国债支持的41个项目，政府都已经建立工作台账，及时调度项目建设和资金拨付情况，定向强化土地、规划、能耗及配套资金等要素保障，推动项目加快落地顺利推进。

济南市发改委投资处处长崔丽丽：严格按照既定的投资建设时序开竣工，确保国家的“两重”资金能够用得好，尽快地转化为实物工作量。

“管家式服务”

保障重大项目加快建设

除了充足的资金支持外，为使重大工程项目建设顺利推进，政府部门还瞄准工程建设中的痛点、难点，不断创新服务手段。

当记者来到黑龙江省佳木斯市时，一场关于重大项目建设的协调推进会正在召开，参加推进会的，是当地发改委、商务局、住建局等近10个部门。

上月中旬，卫星测控产业基地项目开工建设。从考察，到决定布局，再到开工建设，大大小小的协调会已开了30多场。在采访中，“管家式服务”是记者多次听到的字眼。为保障卫星测控项目顺利开展，当地建立了“问题即时上报、专班24小时响应”机制，企业有需求随时沟通，有困难即刻解决。

佳木斯市前进区发展改革工信局局长张环宇：主要是为了给企业争取更多的筹备时间，在每一个环节上尽量给它们都提速，让更多的卫星产业能够早期落地。

在这张作战图上，项目用地审批、环境评估、施工许可等24个关键环节逐一列明，每个节点旁都标注着完成时限。目前，航天驭星卫星测控基地项目已有20个环节完成，进度条不断刷新。

北京航天驭星科技有限公司副总裁曹梦：因为佳木斯独特的地理位置优势，对我们整个卫星数据的落地，包括回传有一个先天的好处。佳木斯政府对我们也非常支持，所以企业毅然决然在这落地。

破难点疏堵点

激发民营企业发展活力

稳预期，还要稳住民营企业的发展信心。记者在调研时也感受到，针对民营企业发展的难点、痛点，我国不断推出的一系列举措，不但让民营经济吃下了“定心丸”，更让他们展现出强大的创新活力。

四川的这家化工企业，正在加快建设一条全新的中试生产线，这条全流程自动化生产线建成后，企业产品将迈上一个新台阶。

近两年，企业不断加大智改数转的投资力度，从一家传统的生产农用化肥的企业，逐渐成长为生产精细化学品的高新技术企业。

华融化学(成都)有限公司总经理张洪亮：当地政府一直对我们进行资金、财政、人员培训、辅导，包括研发科技的一些帮扶，也助推了企业投资的信心。政府分批次给了我们超过1000万元的资金补贴，极大地缓解了公司的资金压力。

提供专人专项指导、拿出真金白银补贴。仅去年，成都市智改数转企业就获相关财政资金支持超4.6亿元，培育国家级智能工厂和5G工厂9家，推动超1200家企业实施深度智改数转。智改数转是民营企业发展的一个典型痛点。而融资难、融资贵，则是另一个阻碍民营企业发展的集中堵点。

在南京的这家民营航空科技公司里，工人们正在组装无人机。

南京祖航航空科技有限公司副总经理张玲：我们公司一直以来是做无人机的技术研发、销售，还有一些技术服务方面的业务。有一个项目，前期投入大概需要资金2000万元左右，导致我们的研发资金缺口非常大。

不久前，他们通过民营信用贷获得了一笔贷款。

4月，针对民营企业融资难的问题，江苏省发布了全国首个针对民营企业的信用贷款产品。目前已为571家企业办理了民营信用贷相关业务，累计授信金额12.9亿元。

健全生态体系

助力民营企业加速创新

今年，我国还不断放开更多的市场准入，打造更完善的生态体系，帮助民营企业的新产品更好走向市场。

安徽合肥骆岗中央公园，曾是合肥骆岗机场，而现在已成为一个城市级超级场景实验室。智能网联观光巴士、无人驾驶清洁车、飞行器，在这里实验的新技术、新产品超过150个，民营企业数量占到了90%。

亿航智能副总裁合翼航空总经理李晓娜：只有进入市场之后，有了一线的运营端，我们才会发现一些问题，对于产品后期的性能优化是非常有好处的。

在骆岗中央公园，这架飞行器正在进行起降试飞，这样的试飞每天都要进行16次左右，而每一次飞行都要走一次审批流程。如何简化程序？在这里，记者看到，空域申请、航路航线、飞行计划等多个任务实现了“一窗服务”，即报即飞。

合肥送吧低空物流有限公司运行值班经理刘英健：都是提前一天向飞服中心申请第二天的飞行计划，我们快速拿到这些审批手续之后，就能更高效更及时地去完成我们的任务。

目前合肥市已经拥有低空经济产业链上下游200余家重点企业，智能网联车相关企业900多家，全球首个无人艇超级工厂也已落户合肥，随着无人智能装备企业的不断集聚，合肥正着力打造海陆空全空间无人体系。

合肥国际先进技术应用推进中心全空间事业部部长陈思：比如低空智联网方面，我们集合了全国大概有10多家企业，80多套设备，让这些设备在同一个平台开展同台竞技正向研发。我们帮企业市场主体去扫清一些障碍，激发企业的活力去做产品的开发和技术的研究。