新闻发布会现场 图源：国新网

9月23日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，教育部部长怀进鹏、教育部副部长王嘉毅、教育部副部长熊四皓、教育部副部长杜江峰出席介绍“十四五”时期加快建设教育强国进展成效，并就教育数字化战略行动、基础教育、职业教育、县中振兴、学生身心健康等相关问题进行了答记者问，其中教育部副部长王嘉毅对近期的校园食品安全问题，做出回应。

高考综合改革持续落地，今年学前一年免费惠及1200多万儿童

教育部部长 怀进鹏

教育部部长怀进鹏介绍，“十四五”时期，在党中央国务院的坚强领导下，在全社会大力支持下，规划所确立的各项目标任务已全面高质量完成。主要有以下五方面的新突破：

第一，在落实立德树人根本任务上取得新突破。以习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材进头脑为引领，推动思政课程和课程思政同向同行、校内教育和校外实践双向发力、科技教育和人文教育协同并进，全员全过程全方位育人体系已经形成。持续推进大中小学一体化、德智体美劳五育并举，学校思想政治工作体系进一步完善。大力弘扬教育家精神，强化师德师风建设，发挥好教学、科研、管理和辅导员“四支队伍”的重要作用，1885万教师已经成为立德树人的关键基础力量。完成了29个一级学科的哲学社会科学自主知识体系全覆盖布局，提升原创理论引领力，并以此作为立德树人的支撑。坚持“健康第一，全面落实中小学每天综合体育活动2小时，各地普遍探索实施课间15分钟，“身上有汗、眼里有光”逐步成为现实。大力推进校家社“教联体”建设，建设协同育人良好生态环境。

第二，在提供普惠优质教育公共服务上取得新突破。在世界范围内作比较，中国已经建成规模最大且高质量的教育体系，为孩子们平等接受教育提供了坚强保障。首先，我们持续推进扩优提质，义务教育全国2895个县域实现基本均衡。随迁子女、适龄残疾儿童受教育保障机制更加健全。大力推进县中改革，办学水平不断提升。学前教育毛入学率从2012年的64.5%，提高了27.5个百分点，达到了92%，今年学前一年免费惠及1200多万儿童。中国基础教育已经达到世界高收入国家平均水平，我们刚刚与联合国教科文组织在上海签署国际STEM研究所协议，这说明中国的基础教育和科技教育得到国际社会的高度认可。同样，中国高等教育让更多的年轻人有机会上大学，高等教育毛入学率从2012年的30%，达到现在的60.8%，提高了一倍多，进入世界公认的普及化阶段。这两年，我们有序实施优质高校本科生招生扩容计划，使更多学生进入高水平大学。继续面向农村和脱贫地区考生实施重点高校专项招生计划，累计录取123.5万人，促进了区域和城乡入学机会公平。学生资助实现了各学段、各级各类学校、所有家庭经济困难学生全覆盖，每年惠及学生约1.5亿人次。

第三，在服务支撑社会经济发展上取得新突破。“十四五”期间，高等教育累计向社会输送5500万人才，这相当于许多发达国家的人口总量，这对国家经济社会发展的作用和价值可想而知。职业教育供给了现代产业70%以上新增高素质高技能人才。高校获得75%以上国家自然科学奖和技术发明奖、55%以上的科技进步奖，特别是在生命科学、量子科技、人工智能、物质科学和空间科学等领域取得一批原创性成果，哲学社会科学和文化艺术持续发展也取得了显著成效。持续加强“强基计划”等基础学科拔尖创新人才培养，还围绕人工智能、集成电路和生命科学等前沿领域推进国家学院试点建设，探索产教融合、科教融汇。启动实施国家基础学科和交叉学科突破计划，先期已经在9大领域部署100多个学科先导项目，并在长三角、大湾区、京津冀建设高校区域技术转移转化中心，有序布局建设一些新型研究型大学，在中西部依托“双一流”高校和优势产业共建高等研究院，服务新质生产力培育和发展。可以说，高校已经成为国家基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，也为我国经济保持韧性提供了丰富的人才资源优势，是国家现代化建设的宝贵资源。

第四，在深化教育综合改革上取得新突破。这是社会和各位都非常关心的重要事情，我举几个例子。在基础教育方面，我们以县中振兴为推动，改变以升学为导向的资源配置方式，配合中考改革进行探索，淡化竞争、减少焦虑，高考综合改革持续落地，并已在各地全面实施。在高等教育方面，我们依据学位法，在卓越工程师培养计划中，研究生可以用专利、产品设计、方案设计等创新性成果申请获得学位，历史性突破了学位授予“唯学位论文”限制；我们给予高校青年教师长周期稳定支持成为现实，培育未来十年科技骨干力量；推进人才供需适配改革，学科专业目录已经从10年前每10年修订一次，到现在每年更新发布急需学科专业清单，并适时发布微专业、微学分，以适应经济社会发展需求。这两年多，学科专业点调整比例超过20%。推进实施本科教育改革试点计划，在计算机科学、数学、物理和生物学等9个基础学科领域出版系列核心教材。在职业教育方面，实施“新双高”改革，大力推动办学能力高水平和产教融合高质量，充分融合人才成长和区域经济社会发展需求。在教师队伍建设方面，不断完善教师教育培训体系，支持43所高水平大学为中小学培养研究生层次优秀教师。在数字教育方面，建成覆盖200多个国家和地区、1.7亿多学习者、世界规模最大而且高质量的智慧教育平台，获得了联合国教科文组织教育信息化奖，今年发布了《中国智慧教育白皮书》，在世界引起积极反响。推出了国家终身学习教育平台，服务学习型社会构建。

第五，在建设具有全球影响力的重要教育中心上取得新突破。前几天，我们举行了世界女童和妇女教育奖颁奖仪式，中国会同联合国教科文组织合作设立的这个奖项，十年已经让全球19个国家600多万女童受益，这是中国扩大教育对外开放的一个缩影。“十四五”以来，持续拓展深化开放合作，现在已经与183个国家和地区建立教育合作关系。建立与东盟、中亚等周边国家和“一带一路”共建国家的教育合作机制，打造中国—中亚教育交流合作中心等一批项目品牌。与亚非欧合作建成的36个“鲁班工坊”已经成为中国教育的世界新名片。成功举办的世界数字教育大会、世界职业技术教育发展大会、世界中文大会等，已经成为国际交流合作的重要平台。成立了全球教师发展学院，分享中国教师教育理念和方案。牵头实施深时数字地球、海洋负排放等国际大科学计划。这些都彰显出，中国在数字与人工智能教育、基础教育、职业教育、高等教育的影响力显著提升，中国教育正在以更高质量、更加开放、更有担当的姿态，成为世界教育的重要力量。

大力开展人工智能教育，让教学从“千人一面”转向“千人千面”

香港紫荆杂志：近几年教育部发起并大力实施教育数字化战略行动，请问目前进展和成效如何？

教育部副部长 杜江峰

教育部副部长 杜江峰：

“十四五”期间，我们全面实施了国家教育数字化战略行动，我们主要在三个方面发力：

第一个方面，建设国家资源中心。也就是说，我们建设国家智慧教育的公共服务平台。在这个平台上开发汇聚了优质资源，也鼓励各级各类学校和教师参与共建共享。第二个方面，我们建设了国家教育服务中心。深入推动高效办成一件事，提供了包含考试、留学等8大类51项政务服务，让数据多跑路、群众少跑腿。第三个方面，我们建设了终身学习中心。刚才怀部长也提到了，开设了1000个“微专业”和1000个职业能力培训课程，上线了5000多门优质课程，增加优质终身学习资源。

当前，教育数字化战略已经初显成效。也有三个方面：一是有效支撑了教育公平和个性化的学习。平台链接四海，把东部地区的优质资源免费输送到西部和农村地区，有效促进了教育的公平。我们也坚持以人为本，智能向善推动，大力开展人工智能教育，同时让教学从“千人一面”转向“千人千面”。二是为终身学习创造了条件。数字赋能建设立体化的终身教育体系，让青年人拓展知识，让老年人充实生活，助力学习型社会、学习型大国建设。三是让中国数字教育形成品牌。打造了一系列国际公共产品，在国家平台国际版上我们免费开放800多门课程，推动全球共享数字文明红利。连续三年成功举办了世界数字教育大会，中国数字教育国际影响力持续扩大。

下一步，我们将围绕教育强国的建设目标，深入推进国家教育数字化战略行动2.0，不断扩大优质教育资源的受益面，推进教育公平和高质量发展。

义务教育整体迈向优质均衡

中央广播电视总台：教育部在“十四五”期间，围绕建设公平优质的基础教育做了什么？取得了哪些成效？

教育部副部长 王嘉毅

教育部副部长 王嘉毅:

大家知道，我国基础教育很特殊、规模巨大。全国现在的中小学幼儿园有46万所，数量非常大；在校学生有2.3亿人，数量也非常多；教师目前有1595万人。这是基础教育的基本情况。基础教育和老百姓生活、每个家庭都息息相关，社会各界都特别关心、关注。“十四五”期间，我们采取了一系列措施促进教育公平，促进教育质量提高，建设公平优质的基础教育。主要有四个方面成效：

一是学前教育有了强有力的法治保障。今年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》正式实施，这是我国第一个学前教育法。9月，今年的新学期开始，我们又实施了学前一年免费教育，刚才进鹏部长讲到，今年秋季有1200万学前孩子享受到政策福利，这是非常难得的。截至2024年底，学前三年毛入园率已经达到92%，这个也很不容易。乡村、边远地区，除了少量特殊残疾儿童等之外，基本都入园了。能够上普惠幼儿园的孩子，现在有3283万人，数量也非常大，上普惠幼儿园的占比是91.6%，在座的有小孩的记者，应该都能体会到，分别比“十三五”末提高6.8个百分点和6.9个百分点，绝大多数孩子都在普惠性幼儿园接受学前教育。

二是义务教育整体迈向了优质均衡。2021年，全国有2895个区县实现了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期间着力推动优质均衡，截至2024年底，目前已经有246个区县实现了优质均衡。大家也都能感受到，经过这几年努力，家门口的好学校越来越多，逐步从“一枝独秀”走向“百花齐放”。我们努力把家门口的学校都建成优质学校，而且各有特色、各有特点。各地通过集团化办学、骨干教师交流、对口帮扶等措施，大幅缩小校际差距，让薄弱学校也有好老师。同时，我们还下大力气解决随迁子女上学问题，这在过去也是一个难题，但在“十四五”期间取得了很大进展。目前，在公办学校和享受政府补助学校就读的随迁子女比例已经超过97%，比“十三五”末提高了11.2个百分点。也就是说，97%的随迁子女孩子要么在公办学校就读，要么在民办学校就读，但享受了政府购买学位的补助。同时，持续开展阳光招生行动。今年以来，大家也都感受到，安徽、甘肃，以及深圳等大城市，在义务教育的起始年级，也就是小学一年级、初中一年级都推行了双随机编班，双随机编班就是学生随机分班、教师随机配置，这些措施都进一步维护了教育公平。

三是普通高中办学条件明显改善。总体来看，“十四五”期间，中央资金投入1046亿元，扩充了普通高中的办学资源，改善了办学条件，总体呈现“一降两增”的良好态势。“一降”，就是56人以上的大班额比例大幅下降；“两增”，就是生均校舍建筑面积和教学仪器设备值大幅增长。目前高中阶段的毛入学率达到了92%。

四是特殊教育保障水平显著提升。为了让残疾儿童“同在蓝天下、共圆读书梦”，我们坚持特教特办，通过随班就读、特教学校就读和送教上门等多种方式，一人一案、精准施策，解决残疾儿童上学问题，截至2024年底，全国残疾儿童义务教育入学率达到97%，这个比例也是非常高的。义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费补助标准也比一般学校要高，今年提升到7000元。最近，我到一些特殊教育学校去调研，比如天津，保障很好，教师们都觉得收入不错；再比如北京海淀，有老师从普通学校主动自愿要求调到这类学校。同时，我们成立了全国首个孤独症儿童特殊教育资源中心，把孤独症儿童纳入到特殊教育中来。

已建成世界上规模最大的职业教育体系

第一财经：“十四五”期间，在发展职业教育方面推出了哪些举措？进展如何？

教育部副部长 熊四皓

教育部副部长 熊四皓:

回望“十四五”，我想用四句话来介绍职业教育推动“中国制造”走向“中国创造”、培养高技能人才等方面我们所做的工作和取得的成效。

一是健全体系。目前，我国职业院校有中职、高职和本科三个层次，中职学校有9302所，高职有1562所，职业本科有87所，在校生共3400万人，我们建成了世界上规模最大的职业教育体系。一共设置了19个专业大类、97个专业类、1434个专业、12万个专业点，基本涵盖了国民经济各领域，全面覆盖了联合国产业分类的41个工业大类。

二是优化结构。围绕国家战略调整专业结构：我们五年新增了专业点1.2万个，年均调整达到10%；我们专业点的50%为工程、技术类专业。围绕产业升级完善层次结构：五年新增了63所职业本科学校，52所普通高校开设了职业本科专业。围绕区域和产业发展重点优化布局结构：我们组建了市域产教联合体、行业产教融合共同体，提升技能人才培养与区域经济、产业发展的匹配度。

三是提升质量。我们着眼“办学能力高水平、产教融合高质量”，实施第二期“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，建设技能型高校的“国家队”。组织校校联合、企企联手、校企对接，实施“高技能人才集群培养计划”，推动行业企业向职业院校开放技术标准、生产资源、职业场景，让学生在生产一线、真实环境中，锻炼实践能力，提高实战本领。

四是营造环境。党中央高度重视职业教育，国家相关部委、行业企业、各级政府以及社会各界实实在在支持技能人才培养。职业院校建设了一大批劳动教育、职业体验中心，为广大中小学生开展职业启蒙教育；每年5月，我们举办职业教育活动周……通过这些载体，“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚得到大力弘扬。

下一步，我们将加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，为推进中国式现代化源源不断培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才。

县中振兴，关乎教育公平的底线和温度

中国教育电视台：怀部长您好，今年您在两会“部长通道”上表示，国家将大力实施县中振兴行动计划。请问目前进展如何？

教育部部长 怀进鹏:

我分两个方面来回应您：第一，我们为什么把县中振兴行动作为国家行动计划。第二，就是您问的进展情况怎么样？

第一，把县中振兴作为构建公平优质基础教育的重点和突破点，主要考虑是县域普通高中占据普通高中的“半壁江山”，是县域基础教育的龙头，在教育强国建设和乡村振兴、新型城镇化以及人口高质量发展中承担着重要使命。县中办得好不好关系成千上万学子，特别是乡村孩子们的成长成才。因此，县中振兴不是选择题，而是必答题，关乎教育公平的底线和温度。

第二，回答刚才您问的进展情况怎么样。“十四五”期间，党中央、国务院高度重视县中振兴工作，国家通过实施县中发展提升行动计划，改善普通高中办学条件项目，以及部属高校县中托管帮扶项目等一系列举措，加大政策供给、资源供给，加强合作办学，健全县中发展的长效机制，成效是显著的。今年8月底，国务院常务会议审议通过了“县中振兴行动计划”，已经正式印发。国家将在五个方面加大推进力度，全面提升县中办学水平。

• 扩充资源，适应学龄人口变化，持续扩大普通高中学位供给，不断提升农村学生接受普通高中教育的机会。
• 提高质量，优化课程实施，深化教育教学改革，深化教研指导，强化数字赋能，促进优质资源共享，助力县中加快提升办学水平。
• 加强保障。中央继续安排专项资金支持县中建设，引导地方探索“市县结合”管理体制改革，加大省市两级对县中的支持力度，强化教师工资待遇等各方面保障，不断完善县中发展保障机制。
• 优化生态。坚决纠正片面追求升学率倾向，严禁跨区域抢挖生源。刚才嘉毅同志特别讲到，要保证学生运动和休息的时间，身心健康、健康第一的理念，要在县中改革中深化落实，下大气力整治超时学习、违规补课，促进学生身心健康、全面发展。
• 促进融通。积极发展综合高中，加强职普融通。我们在县中振兴行动计划中，还要加强综合高中建设，刚才四皓同志特别谈到，职业中学是教育发展和未来改革中的一个很重要内容。推动高中阶段学校特色多样发展，为学生成长成才提供适合的教育，给他们创造更多的发展平台、人生出彩的机会。

坚决守住孩子们“舌尖上的安全”

九派新闻：近年来在提升学生身心健康水平方面还做了哪些工作，成效如何？

教育部副部长 王嘉毅:

教育部近几年来，特别是“十四五”期间，认真践行健康第一的教育理念，着力强化五育并举的各项举措，着力破解“小眼镜”“小胖墩”以及心理健康等问题，促进学生身心健康全面发展。主要有这些举措：

一是推进以体强身。“十四五”期间，我们实施了“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟，落实中小学生每天综合体育活动2小时要求。现在全国各省都在强力推动这些举措。同时，广泛开展班级联赛，改进体育中考，丰富学校体育的“运动菜单”，根据学生兴趣、锻炼条件，把“菜单”进一步丰富，激发学生锻炼热情。从目前监测情况看，近几年中小学生的身体健康总体水平稳中有升。

二是强化以美润心。我们开展了“学校美育浸润行动”，把浸润作为目标和路径，以艺术教育作为主要渠道，开展了面向人人的艺术实践活动，努力让每个学校都成为学生艺术的园地，让每名学生都成为美的体验者和实践者。

三是深化近视防控。近视防控大家都很关心、很关注，这几年教育部联合多部门实施了“近视防控光明行动”。我们创新工作思路，抓牢幼儿园和小学这个关键阶段，抓住电子产品使用这个关键因素。现在电子产品使用偏多，包括手机等，这是一个很重要的因素，同时抓好学校采光照明这个关键条件，细化学校日常管理。目前，全国学生总体近视率和五年前相比有所下降。

四是保障饮食健康。近几年，我们在中央纪委国家监委的直接领导下，会同有关部门开展了中小学校园餐专项整治，制定校园食品安全指引，规范了食材采购、验收、加工、售卖等等关键环节，组织了从业人员培训，对全国各级各类学校食堂从业人员进行培训。同时还改善食堂的硬件条件，像保温、冷冻等硬件进行更新，推动中小学普遍成立了膳食监督家长委员会，严肃查处了一批校园食品安全事件。可能大家也都关心，近期地方仍然出现校园食品安全问题，警示我们专项整治任务仍然艰巨，我们将抓紧不放、持续用力，特别是压实各方责任，坚决守住孩子们“舌尖上的安全”。

五是呵护心理健康。我们实施了“学生心理健康专项行动计划”，构建健康教育、监测预警、咨询服务和干预处置“四位一体”的工作体系，形成了政府、学校、家庭、社会各方协同合作的工作合力。通过这几年努力，社会各界对学生心理健康的重视程度普遍提高了，学校工作体系进一步健全了，部门协作机制也进一步完善了。教育部专门推动建立教联体，大家共同努力，推动学生心理健康水平提升。经过努力，有效遏制了学生心理问题上升的趋势。

下一步，我们将把学生身心健康工作放在更加重要的位置，抓好学校体育高质量发展、健康学校建设和学科美育教学改革试点，全面落实教育方针，努力把每一所学校都建设成为健康学校，不仅让每个学生“身上有汗、眼里有光”，而且要“心中有梦、脚下有力”。