一句话读懂

8月30日，冰岛公布最新公投结果，选民投票否决了政府重启与欧盟入盟谈判的议案。该国总理弗罗斯塔多蒂尔随后确认，在本届政府任内将不再推行任何入盟谈判。

冰岛雷克雅未克。视觉中国 资料图

为什么重要

反对方以约52.8%的微弱优势胜出，显示冰岛社会在欧洲一体化问题上高度分裂。尽管国际局势动荡、加强与欧洲合作具吸引力，但主权、渔业和农业等国内政治议题最终压过了地缘政治考量。

冰岛现任中左翼执政联盟原计划将本次“是否重启谈判”的先期公投作为本届任期及国家战略的核心，投入了相当大的政治资本，这一结果将使其势力被大幅削弱，并意味着可能在冰岛整整一代人的时间里，欧盟议题都被排除在外。同时，这对欧盟而言也是一次明显的挫折。

有何新进展

♦官方计票结果

冰岛国家广播公司（RÚV）30日上午确认，在82.5%的高投票率下，反对重启谈判票数占52.8%，赞成票占47.2%。在全冰岛6个选区中，仅首都雷克雅未克市中心的两个选区赞成票过半，农村地区与雷克雅未克郊区均投出反对票。

♦政府尊重公投结果

弗罗斯塔多蒂尔在新闻发布会上明确表示，政府将尊重公投结果，在本届中左翼执政联盟任内绝不继续推进入盟事宜，但强调本次投票“并非党派政治议题”，其个人不会因此辞职。

♦疑欧派高调庆祝

法国极右翼领导人勒庞在社交平台发文评论，“这次投票提醒我们，另一个欧洲是可能的——一个由自由、主权国家在共同利益事务上自愿合作的欧洲。”英国改革党领导人法拉奇也发文，称“祝贺冰岛通过投票保持了独立”。

♦布鲁塞尔回应

欧洲理事会主席科斯塔及欧盟委员会发言人相继表示，完全尊重冰岛人民的民主选择，强调冰岛依然是欧盟最紧密的合作伙伴。欧洲议会议员桑德罗·戈齐则直言，这是对欧洲的警告，即欧盟的吸引力绝不能被视为理所当然。

幕后发生了什么

♦多年谈判，最新威胁

冰岛于2009年申请、2010年开始与欧盟进行入盟谈判，谈判于2013年暂停。但冰岛从未正式撤回其入盟申请。

此次投票是在美国总统特朗普多次威胁要入侵或吞并格陵兰岛的阴影下进行的。尽管冰岛是北约成员国，但支持加入欧盟的人士表示，如果特朗普对冰岛发出类似的威胁，以及鉴于乌克兰和中东的战争局势，欧洲的团结将提供更大的保护。

♦渔业成关键因素

冰岛反对派阵营成功将拉票核心锁定在国家身份与经济命脉上，警告加入欧盟将迫使冰岛接受欧盟的“共同渔业政策”，丧失捕捞配额控制权，并向外国公司开放本国水域。渔业占冰岛出口收入约40%及GDP的15%，成为撼动选民的最关键因素。

♦资金与策略悬殊

冰岛大学政治学专家及赞成派人士指出，反对派阵营获得了远超赞成派的资金支持，并采取了高调强硬的宣介策略；相比之下，政府支持的赞成派拉票活动被指过于“偏重技术性”且“缺乏激情”。

♦虚假信息蔓延

在拉票后期，针对政治参与度较低人群，大量虚假信息蔓延，如“入盟将迫使冰岛青年加入欧盟军队”，加剧了公众对欧盟作为“新超级大国”剥夺国家主权的恐慌。冰岛外长卡特琳曾警告本国正面临类似英国的“脱欧时刻”。

♦经济迫切性不足

尽管冰岛央行利率高达8%，但高薪帮助绝大多数公众抵消了高通胀与高利率的经济冲击，导致公众普遍认为加入欧盟（及使用欧元）既缺乏经济迫切性，在国防安全上也缺乏紧迫感。

♦青年民意变化

民调显示青年选民在最后阶段大幅倒戈，18至29岁人群的赞成意向从6月的近三分之二骤降至8月下旬的40%，反映出反对派宣介对年轻群体的深刻影响。

拉远来看

♦现政府执政前景

虽然专家分析认为，冰岛执政联盟为入盟消耗了大量政治资本，境内力量被大幅削弱，但政府大概率依然能够存续。欧盟入盟议题预计将转变为下一届大选的核心竞选焦点。

♦欧洲地缘战略影响

欧盟则希望借冰岛入盟向世界传递欧洲团结信号，并在北极安全受关注之际加强欧盟在远北地区的战略存在。此次否决重创了这一地缘雄心，同时也未能给目前停滞的其他入盟谈判注入新动力。

接下来关注什么

♦冰岛议会是否撤回申请

弗罗斯塔多蒂尔表示，将与议会外交事务委员会讨论如何处理现有的入盟申请，并由政府评估决定，何时向议会提交正式撤回欧盟成员国申请的决议案。

♦寻求深化双边沟通

冰岛政府计划紧密联系挪威等伙伴，聚焦于在现有《欧洲经济区协定》（EEA）框架下，寻求深化与欧盟及欧洲邻国的非成员国式合作。

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