近日，随着一纸公示，苏州筹建已久的中国中医科学院大学，终于进入最后审批阶段。

公示显示，中国中医科学院大学（暂定名）的建校基础是中国中医科学院研究生院，举办者是国家中医药管理局，办学地点在苏州，拟申报类型是普通本科，性质为公办。

这是继中国科学院大学、中国社会科学院大学之后，又一所以国字号科研院所命名的重量级大学，也是苏州首个“国字号”大学。

因为国家《高等学校命名暂行办法》明确：高等学校名称中使用地域字段，原则上不得冠以“中华”“中国”“国家”“国际”等代表中国及世界的惯用字样。

受此规定制约，断了不少省市、高校建设“国字号”大学的梦想。如本意建设的“中国康复大学”，最终改为了“康复大学”等。对于任何一个地区而言，能拥有“国字头”大学，就等于拥有了极为稀缺的资源。

作为最强地级市的苏州，又究竟是如何在一众知名城市中“杀出重围”，“拿下”这张“高等教育王牌”的？

济南青岛之争，苏州笑到最后

时间回到2019年11月，中国中医科学院先后召开大学建设可行性论证会和建设工作汇报会，为了探索建立更好、更适配中医药发展人才培养新模式。

这则消息，意味着“中国中医科学院大学”正式启动筹建。也意味着，一场白热化的落地争夺战即将打响。

2019年，青岛成功举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会，而就在当年，传出中国中医科学院大学筹建工作组成立的消息。青岛也因此成为了该所大学落地的热门城市。

2020年全国两会期间，时任济南市副市长王桂英提交了《加快筹建中国中医科学院大学的建议》，建议依托中国中医科学院筹建“国字号”中医大学，开展中医高等教育人才培养体系探索。

除了济南、青岛，杭州、石家庄等也都在关注这所高校的落地动向时，苏州“半路杀出”，最终揽入了中国中医科学院大学。

2021年4月，苏州市政府与中国中医科学院签署全面战略合作协议，明确中国中医科学院大学落户苏州吴中区，双方联合筹建全日制公办普通高等学校。苏州将吴中区临湖镇园博园约610亩地块划拨作为大学建设用地，毗邻太湖的生态优势，让校园天生自带“园林中的大学，大学中的园林”的独特气质。

2021年9月开始，中国中医科学院研究生院在苏州市吴中区过渡校区开展教育教学工作，一年级全体学硕和中药学专硕160人开始在过渡校区开始学习。自此开始学术体系先导、职能单元先行、校园运行先试，形成了京苏两地，三级管理的教学管理运行模式。

2023年10月，中国中医科学院大学（东区）项目所有主体结构施工完成，提前完成结构封顶。

2024年3月，中国中医科学院大学（西区）项目正式开工。西区属二期工程建设，主要为国际学术交流中心、体育馆、科研实验楼、动物中心、宿舍楼、教师公寓、专家公寓等。

2024年10月，江苏省省长、苏州市委书记调研中国中医科学院大学建设工作。时任江苏省省长许昆林指出，各参建单位要深入贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持“四个面向”，围绕高起点、小而精、研究型的办学目标，全力推进高标准、高水平、创新型中医药高等学校建设工作。

太湖之畔筑医府，国字号大学为何落地苏州？

苏州之所以能“杀出重围”，少不了“真金白银”的投入。

在资金支持上，苏州拿出了“兜底式”保障。除部委核拨经费外，根据学校建设发展需要，投资运营平台经费纳入政府财政预算，苏州方面负责全额承担，保障大学建设费用。

大学投入运营后，苏州甚至承诺，将在前5年给予足够的运行资金支持，5年后资金支持额度由双方另行商定。

此外，苏州的配套支持同样细致入微。在相关人才引进政策以及人才公寓、周边商业医疗交通配套、教职工子女入学入托等方面，苏州都给予支持。

从这方面看，舍得“下本钱”，是苏州能“拿下”中国中医科学院大学的原因之一。

2023年10月，中国中医科学院大学东区项目所有主体结构封顶

此外中医药、生物医药产业方面，苏州也在不断发力。

作为吴门医派的发源地，这些年来，苏州市委市政府高度重视中医药事业发展，从制度、资金等多方面保驾护航。

2024年，《苏州市促进中医药振兴发展三年行动计划(2024～2026年)》正式印发，明确提出，力争通过三年时间，把苏州打造成全省乃至全国，中医药发展的高峰。另外生物医药是苏州的主导产业之一，比如中国中医科学院大学落地的吴中区，是首批医药类国家外贸转型升级基地，早有“吴中药港”之称。目前全区集聚生物医药相关企业超850家，产业规模近三年平均增速超20%，预计今年突破500亿元。

当济南还在论证如何利用扁鹊文化来讲好中医故事的时候，苏州直接把大学嵌进生物医药产业园，计算如何让实验室成果最快速度在本地药企的车间里变成胶囊和注射液。

纵观来看，苏州吸引中国中医科学院大学，不仅靠资金与配套保障，更靠能让中医药“活起来、强起来”的文化土壤与产业生态，对同为特色产业与文化底蕴兼具的河南而言，有着极强的借鉴意义。

河南能否复制苏州的成功之路？

中国农业科学院成立于1957年，担负着中国农业重大基础与应用基础研究、应用研究和高新技术研究的任务，致力于解决中国农业及农村经济发展中基础性、方向性、全局性、关键性的重大科技问题。而河南作为农业大省，承担着保障国家粮食安全的重要使命，与中国农业科学院合作历史颇为悠久，在多个领域都有着深厚积淀与显著成果。

早在1957年，中国农业科学院棉花研究所在北京成立，1958 年迁至河南安阳，是国内唯一的国家级棉花专业科研机构。除安阳所区外还设有郑州所区，建有棉花生物学国家重点实验室等多个平台，不仅推动河南棉花产业技术升级，还延伸参与粮棉作物研究，成果辐射全国棉区。

1959年，中国农业科学院农田灌溉研究所成立，最初由水电部北京水利科学研究院和中国农业科学院于北京组建，1963年迁至新乡市。该研究所作为中国灌溉排水领域唯一的国家级科研机构，多年来围绕作物高效用水理论、灌溉排水新技术与装备等学科方向，承担了国家、省部级科研项目500余项，取得科研成果170余项，包括12项国家级科技奖励，在推动我国农田水利与灌溉工程建设方面发挥了关键作用，对河南本地的农业灌溉事业更是贡献巨大，其成果广泛应用于河南的农田，提升了当地农业用水效率与生产能力。

1960年，中国农业科学院郑州果树研究所成立，前身为中国农业科学院果树研究所郑州分所。长期以来，专注于果树（如苹果、梨、桃等）和瓜类（像西瓜、甜瓜等）研究，是国家果树瓜类科技创新、成果转化、国际合作和人才培养基地件。

在当下，双方合作持续深化拓展。2021年，省政府与中国农业科学院签署战略合作框架协议，为后续一系列合作奠定坚实基础。2024年7月，中国现代农业联合研究生院在郑州揭牌，依托河南农业大学，联合11家涉农高校和13家农业科研机构共同建设，当年便完成首批300名博士、500名硕士的招生工作，致力于为农业领域培育高层次人才。

同年12月，中国农业科学院9家研究所与河南农业大学签订战略合作协议，此前河南农业大学已与作物科学研究所等24家中国农业科学院院属单位完成签约。此次签约进一步落实教育部“一部六院”科教融汇协同育人项目，双方将在人才联合培养、科研联合攻关等多领域开展深度合作。

2025年5月，河南印发《中原农谷高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》中提到，积极承接中国农科院、中国农业大学、西北农林科技大学、南京农业大学、华中农业大学等关键支撑平台，扩容校企校地合作，高标准建设中国现代农业联合研究生院和神农实验室教学科研基地。

2025年6月，郑州市人民政府办公室建议提案处答复了河南省人大代表、中国工程院院士、河南农业大学教授康相涛在省人大第十四届三次会议上的建议案（第784号建议）。

这一建议案的主题是，加快推进中国农业科学院研究生院郑州院区（中国现代农业联合研究生院象湖校区）项目建设。

以下附答复案全文：

郑州市人民政府办公室建议提案处关于对省人大第十四届三次会议第784号建议案——加快推进中国农业科学院研究生院郑州院区（中国现代农业联合研究生院象湖校区）项目建设的答复：

尊敬的康相涛代表：

您提出的关于“加快推进中国农业科学院研究生院郑州院区（中国现代农业联合研究生院象湖校区）项目建设”的建议已收悉。现答复如下：

我省是农业大省、粮食大省，守牢粮食安全责任重大，前期，我省已与中国农科院在人才培养、科教融汇、产教融合等方面建立了广泛而密切的合作，特别是中国农科院牵头，依托河南农业大学成立的中国现代农业联合研究生院，获得了国家发展改革委、教育部的大力支持，已实现研究生招生培养。中国农业科学院研究生院郑州院区的建成，能够有效提升联合研究生院的办学条件，推动我省农业领域教育科技人才的一体化进程。

根据工作安排，省教育厅指导学校按照校区建设有关要求，积极对接中国农业科学院进一步完善概念性规划设计方案，编制项目建议书，确定总建设规模及主要建设内容。项目建设主体为现代农业联合研究生院（省属法人事业单位），并按照《河南省省级政府投资项目代建管理办法》，由省政府投资项目代建中心负责项目建设实施。

目前，省教育厅已指导学校与中国农业科学院组建工作专班，共同完成了象湖校区概念设计方案等工作。涉及我市工作为用地手续办理相关事宜，目前该项目选址范围内约10公顷土地已完成报批。未报批土地已列入中牟县2025年度第六十九批城市建设用地，我市郑东新区已发布征收土地预公告，公示期为2025年6月9日至6月23日。公示完成后，我市将根据用地单位提供的相关资料，加快推进用地报批工作。

下一步，省级相关部门将指导学校履行象湖校区建设决策程序，提请省政府研究项目立项事宜，明确部门分工，由省发展改革委按程序加快推进新校区建设项目审批，省财政厅做好项目建设资金筹措工作，郑州市做好土地征迁相关准备工作，有序推动象湖校区建设工作。

感谢您对我市教育事业的关心和支持！

2025年6月24日

中国现代农业联合研究生院在郑州的落地，预示着河南在农业教育和科研人才培养上迈出了重要一步。然而，河南若想引入中国农业科学院的“国字号”大学，面临的挑战不容小觑。

首先，是与其他省市的激烈竞争。除了中国中医科学院大学的建设，近年来关于筹建中国农业科学院大学的声音也是甚嚣尘上。早在2021年7月，河北省保定市召开的教育创新发展大会上，就提出支持河北农业大学和中国农业科学院合作，共建中国农业科学院大学。随后，与中国农科院合作紧密的天津农学院传出信息，筹建的中国农业科学院大学将落户天津农学院（西校区），并且还有详细的中国农科院大学规划设计方案。但目前都未得到确切信息。

其次，资金问题也是摆在面前的难题。建设一所高水平的大学需要大量的基础设施建设和人才引进等资金支持，苏州为落地中国中医科学院大学投入32.6亿元建设新校区。河南在启动“国字号”农业大学时，必须寻求强有力的财政支持，或者积极吸引社会资本的参与。

最后，如何留住高层次人才也将成为关键。河南相较于东部发达地区，在高端人才吸引上存在天然劣势。如何为新大学引进的院士、领军人才等提供匹配的科研启动资金、住房及子女教育保障，如何避免人才因地域发展差距流失，是需要解决的关键问题。

但是，是挑战也是机遇。中国农业科学院在河南建“国字号”大学，对河南农业、区域发展乃至国家粮食安全，均有着深远意义。对河南来说，可破解农业科技转化不足等问题，吸引相关龙头企业集聚形成产业集群，推动其从农业大省向农业强省转型。同时能填补 “国字号” 顶尖高校空白，补齐高等教育短板。还能打造人才蓄水池，吸引高端科研人才，培养新农科学子与新型职业农民，缓解本地农业人才短缺与外流问题。

总而言之，建设“国字号”农业大学符合河南的实际需求，能够为农业科技发展贡献重要力量。河南若能借鉴苏州的成功经验，发挥其优势，结合自身特质，吸引中国农业科学院的优质资源，定能够推动地方农业向更高层次发展，帮助河南从农业大省向农业强省转型。

本文素材来源于长三角参议、郑州市人民政府办公室建议提案处、软科等，由“河南高教”综合整理。

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