（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 毛广

我国经济转向高质量发展阶段，产教融合已成为破解人才供需错配、科创与产业脱节的关键。高校二级学院作为连接高等教育与产业的核心枢纽，其治理效能直接决定教育链、人才链、产业链、创新链的衔接质量，但其传统学科本位治理范式，在承接产教融合这一系统性工程时矛盾凸显。这些矛盾的本质是传统学术治理与现代产业发展逻辑的冲突，集中表现为治理目标的内向化与产教融合的开放性、治理结构的垂直化与产教融合的协同性、治理机制的僵化与产教融合的灵活性、治理资源的碎片化与产教融合的系统性等诸多方面存在张力。为此，二级学院治理亟需进行系统性重构，构建“价值引领—结构重塑—机制创新—平台赋能”四位一体的治理新范式，实现与产业有机衔接，提升育人质量与服务发展能力。

从学术闭环到开放融合的理念创新。理念创新是产教融合治理转型的核心先导，二级学院需打破封闭思维，实现从学术闭环到开放融合的根本转变，将产教融合上升为核心战略，贯穿治理全流程。一是战略规划上，立足区域产业实际，以服务产业转型升级为目标，主动对接重点产业与战略性新兴产业需求，制定同频共振的中长期规划；二是专业设置上，打破学科壁垒，以产业需求为导向调整结构，增设新兴产业交叉专业、升级传统专业，构建与区域产业高度契合的专业体系；三是课程开发上，突破传统学科知识束缚，建立“产业需求—能力目标—课程内容”的逆向机制，融入产业前沿技术、行业标准与真实项目案例，打造实践性、综合性、创新性课程模块；四是师资建设上，秉持“双师双能型”理念，支持校内教师深入企业实践，引进企业技术骨干与行业专家参与教学科研，构建多元化师资队伍；五是学生培养上，坚持能力本位，聚焦复杂产业问题解决、创新实践与职业发展能力提升。

从单一科层到矩阵网络的结构重塑。结构重塑是提升产教融合治理效能的关键，传统垂直科层制已难以适配协同需求，需构建从单一科层到矩阵网络的扁平化、网络化新架构，核心是打破内外壁垒、整合资源，建立多主体协同的治理组织体系。一是设立多元化的产教融合委员会作为顶层协调机构，吸纳学院领导、学科带头人及企业高管、行业专家、政府代表、优秀校友等外部主体，形成“校内+校外”“学术+产业”的决策团队，负责审定发展规划、协调重大资源、审议重点项目、评价工作成效，保障决策科学可行。二是组建跨学科项目中心作为核心执行单元，围绕区域重点产业或技术方向，打破系所与专业界限，整合校内外师资及企业技术团队，成立实体化或虚拟化中心，实行项目负责人制，统筹人才培养、技术研发、成果转化等工作，实现资源精准对接与高效整合。三是推行产业院长与行业导师工作室制度，聘请行业领袖担任产业院长，深度参与学院战略规划、专业建设等重大事务；设立行业导师工作室，为企业专家提供驻校保障，使其融入教学、实践指导等全过程，构建双导师协同育人机制。

从路径依赖到激励相容的机制创新。机制创新是激发产教融合治理活力的关键，需破解传统机制僵化问题，构建激励相容的动力机制，实现从路径依赖到主动作为的转变，核心是通过制度设计让校企各方利益共享、责任共担，形成可持续合作动力。一是人才培养机制上，建立动态调整与课程共建机制。依托大数据构建产业需求监测与专业预警平台，对脱节专业及时预警调整；与企业共建教学指导委员会，全程参与培养方案制定、课程构建、教材开发及质量评价，推进校企共建共管共享的培养模式改革。二是师资激励机制上，推行柔性评聘与考核制度。打破唯论文、唯项目的评价体系，将校企合作、技术服务、成果转化、实践案例开发等产教融合成果，纳入职称评定、绩效考核核心指标；设立产教融合型教师专项岗位，给予政策倾斜，激发教师参与积极性。三是资源配置与利益分配机制上，构建共享共赢体系。设立产教融合发展基金，整合校内经费、企业投入、政府扶持等多元资金，重点支持成效显著的平台与项目；明晰校企合作中知识产权归属、使用权限及收益分配规则，建立公平合理的利益分配机制，保障各方合法权益，形成“合作—共赢—持续合作”的良性循环。

从零散合作到系统集成的平台赋能。平台赋能是破解产教融合资源碎片化的核心支撑，需打造高能级平台实现从零散合作到系统集成的转变，为治理创新提供实体载体，构建人才培养、技术研发、社会服务一体化基地。一是共建现代产业学院。与区域龙头企业、产业园区深度合作，推行校企双主体的办学模式，共同制定章程、共建师资、搭建实训平台、推进成果转化，实现教育教学与产业生产无缝衔接。针对智能制造、人工智能等新兴产业，引入企业真实生产线与技术设备，打造教室与车间、教师与师傅、学生与学徒三位一体的沉浸式培养环境，提升学生实践能力。二是建设沉浸式的实践教学基地。突破传统实习基地功能局限，与企业共建具备真实生产环境、技术迭代能力和研发条件的高水平基地，配备企业一线技术骨干担任导师。围绕企业实际项目设计实践内容，让师生深度参与技术研发、产品升级等工作，直面产业真问题、参与真项目、解决真需求，实现实践教学与产业发展同频共振。三是打造数字治理中枢。运用大数据、云计算等现代信息技术，构建产教融合信息平台，整合产业需求、企业资源、合作项目、教师服务记录、学生实践档案等数据资源，实现集中管理与共享。通过数据挖掘分析，为专业调整、课程优化、师资配置、项目决策提供科学依据，实现数据驱动的精准治理，提升产教融合治理效能。

在深化产教融合的背景下，高校二级学院的治理范式创新是一场深刻的自我革命，核心是二级学院从学科逻辑向产教融合逻辑的根本性转型，实现从封闭学术组织到开放共同体的跨越。其深层价值在于破解人才培养、科技创新与产业需求的结构性脱节，既为区域高质量发展注入人才与科技动能，更让高等教育在深度服务产业、融入社会的过程中，彰显扎根时代、赋能发展的核心价值，实现育人与兴产的双向奔赴、共生共荣。

【作者系宿迁学院学工处处长、副研究员；本文系2022年度江苏省高校哲学社会科学一般项目课题“应用型高校二级学院治理体系变革理路研究”（2022SJYB2411）的阶段性研究成果】