安徽省“十五五”规划纲要提出“推动设置文化旅游、体育类本科院校”，在该规划发布后，我说以黄山学院为基础筹建安徽文化旅游学院（大学）。近日，黄石市发布了“十五五”规划纲要，其中提出“支持黄山学院创建黄山大学”。

黄山学院创建黄山大学不是一个什么新鲜事儿，黄山市多次提出支持学校创建黄山大学，黄山学院也在积极创造条件更名黄山大学。目前来看，黄山学院更名黄山大学还有很长的路要走，比如申硕就是其中一个硬性指标。在“十五五”期间更名大学是存在困难的。

既然安徽省提出了“探索设置文化旅游类本科高校”，应该是有这个想法，而且很可能有初步的筹建方案。但是，最好的黄山学院为基础筹建文化旅游本科高校，黄山市似乎与安徽省又没有达成统一意见，安徽文化旅游本科高校该如何筹建呢？

在教育部发布的“十四五”高校设置意见中明确指出：“有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校”、“稳步发展本科层次职业学校”、“积极探索以捐资、设立基金会等方式举办普通本科高校”、“积极稳妥推进独立学院转设”。“十五五”高校设置意见目前还没有出台，我想以上筹建方式都会继续采纳。

第一，新建。从整个安徽省来看，共有高等学校126所，其中本科51所，高校数量不少了。随着出生人口的减少，高等教育资源的增加，新建高等学校一定是区域布局急需的、经济社会发展急需的、国家重要战略急需的，否则不得新建。高等教育生源2032年达峰，发展黄金十年，这些都是既定事实，而且新建高校成本很高。所以，我想新建不现实。

第二，分立。安徽省有旅游类二级学院的本科高校，比如黄山学院、池州学院、滁州学院、阜阳师范大学、安徽师范大学，等等。安徽省地级市优秀文化、旅游城市也有很多，比如黄山、亳州、安庆等。文化与旅游资源兼具的最好的我想应该是黄山市。所以，如果分立筹建文化旅游本科高校，可以分立黄山学院旅游学院，成立安徽文化旅游学院。

第三，资源整合。安徽省现有旅游类高校仅有民办安徽旅游职业学院，且该校办学存在问题，最新公布的2025年民办高校年检结果为不定等次，曾年检不合格停止招生。如果采用资源整合的方式，是否考虑收归公办，分立阜阳师范大学历史文化与旅游学院，利用民办安徽旅游职业学院校舍资源，两两整合成立文化旅游本科院校。

第四，升格本科。民办安徽旅游职业学院是不可能升格本科层次的文化旅游高校的，因为办学存在风险。即使国家大力发展本科层次职业大学，升格职业本科大学都是不可能的。

第五，独立学院转设。目前，安徽省仅安徽医科大学临床医学院未完成转设，属于医药类高校，拟定校名“合肥医学院”，所以不可能转设为文化旅游类本科高校。

第六，捐资、基金会等方式。比如西湖大学、福建福耀科技大学、宁波东方理工大学都是采用基金会方式筹建的新型研究型大学。捐资，比如武汉学院、厦门华夏学院等民办高校，我想在生源减少的情况下，可能也不是那么好找捐资方举办的。

黄山学院作为黄山市唯一的本科高校，是黄山市的最高学府，肩负起为黄山市产业发展培养人才的使命，且建设一所以“黄山”城市命名的本科大学，可以提升黄山市的城市知名度，增强市民群众幸福感和归属感，因此黄山市支持黄山学院创建黄山大学，我们可以理解，国内多个城市也在积极筹建市域命名的城市型大学。但是，总体上来看，安徽文化旅游本科高校最好是黄山学院为基础筹建。如果盘活民办安徽旅游职业学院资源，可以考虑与阜阳师范大学历史文化与旅游学院资源重组设立安徽文化旅游学院。不建议新建，除非引进民间资本设置安徽文化旅游学院。