5月7日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告（中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕8号，下称《公告》），从丰富科技创新债券产品体系和完善科技创新债券配套支持机制等方面，对支持科技创新债券发行提出若干举措。

《公告》发布之际，上交所、深交所、北交所同步配发《关于进一步支持发行科技创新债券服务新质生产力的通知》（下称：《通知》），进一步提出细化支持措施；全国银行间同业拆借中心通知，为加大债券市场对科技创新的支持力度，从即日起全额减免银行间债券市场境内成员以科技创新债券为标的的现券买卖交易手续费，减免期为2025年至2027年。

在5月7日上午召开的国新办新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜透露：“债券市场科技板准备工作已基本完成，目前有近500家市场机构计划发行超3000亿元科技创新债券。

中信证券首席经济学家明明在接受界面新闻记者采访时表示，近期，国内政策层针对科创债的支持力度显著加大，形成多层次、全链条的金融支持体系。

“一系列针对科创债的政策组合拳，有助于精准破解科创企业融资痛点。其中，通过增信机制降低中小科技企业发债门槛，以长期限债券匹配研发周期，流动性支持措施增强二级市场吸引力。”明明认为，“此外，政策支持之下，科创债也有望成为‘科技—产业—金融’良性循环的核心枢纽。”

拓宽发行主体，灵活募集资金使用

本次《公告》显示，央行将从丰富科技创新债券产品体系和完善科技创新债券配套支持机制等五大方面，对支持科技创新债券发行提出若干举措。

一是支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构（下称：股权投资机构）发行科技创新债券。科技创新债券含公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等；

二是发行人可灵活设置债券条款，鼓励发行长期限债券，更好匹配科技创新领域资金使用特点和需求；

三是为科技创新债券融资提供便利，优化债券发行管理，简化信息披露，创新信用评级体系，完善风险分散分担机制等；

四是将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评估；

五是鼓励有条件的地方提供贴息、担保等支持措施。

东方金诚研究发展部执行总监冯琳分析，与此前相比，一是新增支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构作为科技创新债券发行主体，这将拓宽金融机构科技贷款，债券、股权和基金投资的资金来源，增强金融机构支持科技型企业全生命周期、各类型融资的能力，撬动更多金融资源投向科技创新领域；二是新增支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金，这将带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。