实测分析“九九山城到底有挂吗”！原来真的有挂
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新修订的《婚姻登记条例》今起（5月10日）实施，婚姻登记地域限制取消，新人领证不再需要户口本，标志着婚姻登记进入了“全国通办”的全新阶段。
今天上午9时，虹口区婚姻登记中心甜爱路分中心迎来首批享受“全国通办”新政的新人。“我们就是奔着这个新政策来的！”来自广西的一对新人苏华强和黄彩庆恋爱十多年，在上海工作9年，“按照以前的政策，我们还要专门回广西老家拿户口本，这次只需带上身份证，真是太方便了。”
即日起，只要有一方是中国公民，无论户籍是否在上海，都可以在上海任意一个区的婚姻登记窗口登记。这意味着婚姻登记这一高频公共服务真正“随人走”，当事人不用再为爱“奔波”。
甜爱路分中心登记的新人。 王海燕摄
直击人口流动痛点
为迎接这场“甜蜜大考”，全市各婚姻登记机关早早做足准备，提前增派人手，放足预约名额，引导没有预约到的当事人有序排队办理。“全国通办”首日，各婚姻登记机关仪式感拉满，开展了丰富多彩的手工制作、誓词留存及婚姻家庭辅导等互动及颁证活动。
“婚姻登记‘全国通办’这一改革直击超大
城市人口流动痛点。”市民政局婚姻管理处处长金丽慧说，在过去，受管辖权限制，群众办理婚姻登记需要回到户籍所在地办理。随着经济社会快速发展，我国异地工作生活人员众多，人户分离人口近5亿，跨省流动人口已超过1.2亿。像北京、上海、浙江等省市，流入人口更是高达3508.46万人，占全国跨省流动人口的29.23%。
对此，民政部自2021年6月起，在21个省份开展了婚姻登记“跨省通办”试点工作，当事人凭居住证，就可在试点区办理婚姻登记。
“作为全国人口流动活跃、涉外婚姻登记集中的城市，这几年上海一直在婚姻登记领域持续深化改革、破解难题。”据金丽慧回顾，2022年9月，婚姻登记“全市通办”试点，同年底全面推开，首次在上海区域范围内打破婚姻登记地域限制；2023年6月，婚姻登记“跨省通办”试点，为各省、自治区、直辖市持有上海市居住证的居民提供婚姻登记服务；2023年10月起，涉外国人和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨婚姻登记权限分批下放至区婚姻登记机关，到今年5月1日，涉外婚姻登记在上海全面铺开。这些试点为“全国通办”打下了扎实基础。
突破户籍地、居住地限制
“今天正好是全国通办首日，也是我俩的纪念日。”一对00后新人掩饰不住嘴角眉梢的喜悦，两人已牵手9年，都是安徽户籍，目前在上海工作，他们选择今天在甜爱路分中心登记，“整个过程很方便，10分钟左右就拿到证了”。当天，一名90后日本籍小伙和一名广东籍姑娘也选择在甜爱路分中心办理婚姻登记。
甜爱路分中心登记的新人。 王海燕摄
新修订的《婚姻登记条例》明确，无论内地居民婚姻登记还是涉外国人、港澳台居民、华侨婚姻登记，申请登记的内地居民一方，持居民身份证和相关书面材料就可向婚姻登记机关申请办理。
“这就真正突破了户籍地、居住地限制，实现办理对象、业务种类、办理地域三个‘全覆盖’。”金丽慧表示，现在，全国所有省、自治区、直辖市所辖婚姻登记机关都可以办理婚姻登记通办，办理对象面向全体符合婚姻登记条件的居民。不仅内地居民婚姻婚登记纳入全国通办，涉外婚姻登记也一并通办；不仅结婚登记、离婚登记业务纳入，补领补办业务种类也都纳入通办。
甜爱路分中心登记的新人。 王海燕摄
打通数据，消除信息壁垒
“全国通办是我们继全市通办、跨省通办、涉外登记等改革后的又一次大考，‘通办’之后我们这边简化了新人的递交材料，也对工作人员提出更高的审核责任要求。”虹口区婚姻登记中心副主任郁菁说。
要让婚姻登记“全国通办”真正落地，最基础的底座是要实现婚姻登记管理信息全国联网审查。《条例》明确，要完善全国婚姻基础信息库，建立健全信息共享机制。
“具体而言，就是数据要‘通’，要消除信息壁垒。”金丽慧表示，为破除户籍、地域等限制，实现婚姻登记服务随人走，市民政局在数据信息、民生档案、政策口径、服务保障等方面做足保障。
据了解，民政部通过构建国家级婚姻信息库，健全与公安、外交等部门的数据共享机制，建立全流程电子档案追溯体系，让异地信息可查可核，从而防止重婚、骗婚等现象发生。
为做好历史婚姻数据的清洗、校核工作，2019年，在民政部统一部署下，上海对1950年以来的531万条历史婚姻档案数据进行分析，对相关数据进行格式化导入和人工补录。2024年，又对之前补录过的历史婚姻数据“回头看”，逐条检查、应录尽录、能补尽补，共完成138.9万条历史婚姻档案数据的筛查、补录、校核工作，进一步夯实婚姻登记信息数据库。
记者了解到，上海还在全国率先实现户籍人员户口簿、身份证等电子证照在婚姻登记领域的应用，并会同浙江、江苏、安徽三省民政部门和数据部门，推进长三角区域婚姻证电子证照的互通、互认和共享。通过建立异地核验、数据互通等配套机制，为全国通办保驾护航。
金丽慧说，婚姻登记“全国通办”将有力推动公共服务随人走、促进基本公共服务均等化，也为强化政府部门间共享协同，打破数据壁垒，推动电子政务服务创新提供了契机，更将在构建婚育、生育、养育、教育等一体的生育友好型社会体系中，贡献民政价值，大力提升群众的获得感和满意度。