特殊教育是教育强国建设不可或缺的一部分。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出，“支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校”。由此可知，特殊教育学校在新时期教育体系中有着不可替代的地位和作用，并在未来一段时间内，特殊教育学校不断新建或扩建的工作思路不会变。

与此同时，不可否认的是，随着近些年我国融合教育的蓬勃发展，越来越多的残疾孩子进入普校随班就读，导致特殊教育学校学生的残疾类别、残疾程度和数量，以及教育教学等各方面工作都发生了巨大转变。如何固本求新，稳步推进转型升级，以适应特殊教育现代化发展需求，是所有特殊教育学校需要认真思考的问题。以下笔者就该内容谈一些见解与看法。

“固本”应持续强化内涵建设

把中重度残疾学生教育工作做扎实

打铁还需自身硬。特殊教育学校转型升级的基础是自身建设要过硬，“固本”工作不能忽视。目前特殊教育学校的学生以中重度和多重残疾为主，这就对学校教育教学工作提出了较高要求，如何因材施教，为这些学生提供适宜的教育服务，强化内涵建设是首要任务。2022年11月，教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》，这是我国第一份特殊教育办学质量评价的文件，为新时代特殊教育学校内涵建设指明了方向，明确了要从课程教学、教师队伍建设、学生适宜发展等方面入手强化本领。

在学校内涵建设方面，需特别注意以下两点：

一是由于中重度残疾学生学习能力较弱，故不能一味地强调成绩，应不断优化课程设置和教学方式，同时开展多元评价和康复辅助支持，以立德树人为根本任务，全面提高特殊教育学生受教育质量。

二是要持续强化师资队伍建设，这是新时代特殊教育学校紧迫而重要的任务，也是办好特殊教育、实现高质量发展的现实需要，应从师德师风建设抓起，建立完善、科学的师资培养机制，同时建立相应的激励机制，以提升教师职业幸福感，激发教育教学的积极性和主动性。

“求新”应积极探索

十五年一贯制育人机制

建设十五年一贯制特殊教育学校，是“十四五”以来我国特殊教育学校转型升级的一个创新探索。建设十五年一贯制特殊教育学校，指的是新建或扩建可提供包括学前教育阶段、义务教育阶段、高中或中职教育阶段在内的、连续性教育服务的特殊教育学校。这是我国特殊教育高质量发展的必然需求。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》并非首次提出这一要求，连续两期“特殊教育提升计划”均强调，我国特殊教育体系需向学前和高中、职业教育两头延伸。《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》则明确提出：“鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。”十五年一贯制特殊教育学校有效避免了教育断层，以推进学前到高中阶段特殊教育均衡发展，保障了残疾学生受教育权，有助于其更好地融入社会。

近些年，各地都在积极探索建设十五年一贯制特殊教育学校，不少特校通过扩建、合并、合作办学等模式向学前和职业教育两头延伸，同时我们也看到不少新建的十五年一贯制孤独症儿童教育学校，这都是新时期特殊教育学校求新发展的表现，最终受益是残疾学生和千千万万个家庭。

关于十五年一贯制特殊教育学校建设，有两点需要特别关注：

一是各学段融通的课程体系建设应进一步加强，目前国内还没有统一的、标准的十五年一贯制特殊教育教材和课程标准，因此各地在探索的过程中应结合本地实际情况，可先从校本教材进行探索。

二是应提升数字化赋能水平，充分利用人工智能、大数据分析等技术，覆盖学生档案管理、教育教学、康复训练、实习就业等各个环节，以实现十五年一贯制特殊教育的科学管理统筹规划，从而培养更多有一技之长、可平等且有尊严地融入社会的残疾青年。

“求新”还应加快功能转型

指导和推动区域融合教育发展

融合教育和特殊教育学校并非对立面，新时期特殊教育学校转型升级应发挥其教育教学、师资等优势，承担专业引领、资源整合与支持职能，指导区域融合教育发展。可以从以下三个方面着手开展工作。

一是把学校建成具有骨干和示范性质的区域融合教育专业指导和专业服务中心。加强指导中心组织机构和运行机制建设，逐步建立区域巡回指导体系，以便在区域内幼儿园、普通中小学开展特殊儿童教育评估、制订个别化教育方案、学科教学课程调整、学生行为管理等融合教育教学工作需要专业指导时，能及时提供专业支持和专业服务。

二是把学校建成区域融合教育资源中心。逐步建立起与普通学校资源教室统分结合的学习支持和辅助技术等资源中心，加强学校信息化、数字化和无障碍设施建设，依托“互联网+”、远程教育、在线学习、智慧学校平台等现代化技术手段，为普通学校师生和家长提供设备、图书资料、专业信息、专业技术、学生学习支持、家庭教育和心理咨询等服务。

三是把学校建成区域融合教育师资指导和培训中心。组建由特校专业教师组成的区域融合教育师资指导团队，通过专家讲座、巡回指导、培训交流等方式对开展融合教育的普校教师进行培训和指导。在建设初期，可以依托或联合县（区）教研室、教师发展中心开展教师培训工作；也可通过引进多种专业人员和购买公共服务等方式，充实高水平研究人员、学科教研员等专业人才进入特殊教育学校（特殊教育指导中心），优化教师结构，逐步形成开放的、以特殊教育学校（特殊教育指导中心）为主的，教研室、教师发展中心协同配合的区域融合教育教师培训体系，以推动区域融合教育有序发展。

日新无已，望如朝曙。新时期，特殊教育学校转型升级在路上。2025年1月，教育部发布了，给予特殊教育改革政策和经费的大力支持，通过示范引领的方式，推动特殊教育学校转型升级，促进特殊教育高质量发展，最终让每个残疾孩子享受公平且适宜的教育。