3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上明确，“十五五”时期，高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。

在今天早些时候发布的“十五五”重大工程项目中，“优质高等教育资源扩容”位列其中。

而在3月5日发布的“十五五”规划纲要草案中，也明确提到“高等教育提质扩容”。

具体来看，“十五五”规划纲要草案在部署推动高等教育提质扩容时提出：

☞按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，分类推进高校改革发展。

☞以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模，高等教育毛入学率达到65%，稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例。

☞大力发展专业学位研究生教育，提高工程硕博士培养比重。

近20年高等教育持续扩容

事实上，扩招一直是高等教育招生的主旋律，以普通高校本科招生人数为例，20余年来，全国本专科合并招生人数始终保持持续增长态势。教育部统计数据显示，2006年全国本专科合计招生规模仅为546万人，此后逐年稳步攀升，2025年已增长至1071万人，较2006年增长近一倍，实现了招生规模的翻倍式跨越。

尽管高等教育整体招生规模持续扩容，但仍不能满足民众的日益升级的优质高等教育需求。20年间，全国高考报名人数从2006年的950万人增长至2025年的1335万，整体规模大幅攀升。与之相对，大众对高等教育的需求已从“有学上”转向“上好学”，对优质本科教育资源的需求愈发迫切。

再来看本科招生，近20年本科招生规模同样保持长期增长，但近几年也面临录取率持续回落的现实问题。2006年全国普通本科招生人数仅为253万人，2024年已增长至490万人。

本科录取率在一段时间上涨后略有下降。根据教育部及国家统计局的数据粗略计算，本科录取率从2003年的27%提升至2018年的43%，此后下滑至2024年的37%。在此背景下，优质本科扩容举措应运而生，其核心目的是充分满足社会大众对优质本科教育资源的迫切需求。

专家：提质扩容的政策红利显著

中国高等教育学会原会长、中国农业大学原党委书记、国家教育咨询委员会委员瞿振元曾在《认真谋划“十五五”时期的学校发展》报告中指出，在当前国家教育发展的大趋势之下，高等教育提质扩容是主基调。

他强调当前高等教育结构调整、提质扩容的政策红利显著，高校可以密切关注专科升本科、研究生教育扩容等政策红利，同时对接区域产业政策与重点产业发展方向，主动适配新质生产力发展和就业需求，通过精准服务地方产业升级实现自身发展。

如安徽大学立足安徽产业发展需求，从过去以文科为主的传统综合性大学转型为“新型综合性大学”。现在，安徽大学的工科专业也不少，科研氛围也很浓厚；山东也有很好的例子，如山东航空学院，原来叫滨州学院，依托滨州净空优势，对接山东航空产业发展需求，实现了从师专到特色本科的跨越式发展。

此外关于本次改革的核心发力点，华东师范大学国家教育宏观政策研究院执行院长柯政给出了明确解读，在《“十五五”期间教育改革发展重点任务的思考建议》一文中指出，“推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。”体现了“十五五”时期高等教育改革的三个重要发力点：

一是结构性扩容，不同于数量上的高校扩招，而是开展有针对性的结构性调整。加大高水平研究型大学建设力度，聚焦国家急需领域优化学科设置和专业布局，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，提升人才自主培养质量。

二是高质量供给，扩大优质本科教育招生规模，通过增加优质师资、硬件等教育资源供给，缩小区域、校际办学质量差异，推动教育公平与质量并进。

三是区域协调发展，支持中西部和民族地区建设高水平大学和应用型高校，完善教育资源配置与区域经济发展的联动机制。这些举措不仅能够满足人民群众对高质量高等教育资源的多层次需求，也是提高国家创新能力的重要支撑。

地方积极响应“高等教育提质扩容”

近期多地在“十五五”规划建议和2026年工作报告中明确提出高等教育提质扩容，扩大优质本科招生等内容——

吉林：推动新一轮“双一流”建设扩容提质，深化“双特色”建设，打造一批优质应用型高校和优势特色学科专业（群）。扩大优质本科招生，推进专升本考试改革。

天津：实施本科高校提质扩容工程，推进设立本科层次职业院校。

河南：加大“双一流”高校建设和创建支持力度，扩大优质本科和研究生教育培养规模，支持符合条件的高职高专学校升格为职业本科大学。

贵州：加快推进高等教育内涵式发展，支持优质本科高校提质扩容。

山东：在扩容提质上下好“先手棋”，前瞻扩增优质资源，深化分类特色发展，坚决打赢“双一流”突破攻坚战。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科和研究生招生规模。

江西：围绕科技创新、产业发展、战略需求优化高等教育布局，推动高等教育提质扩容。

云南：实施“高教突破”工程，推动高等教育提质扩容和高等学校分类特色发展，打造区域高等教育高地。

北京：推动高等教育适应人口变化扩容提质，扩大优质本科教育招生规模，稳步提高研究生培养数量。

重庆：加快推动优质本科院校扩容，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校特色发展。

福建：推动高等教育提质扩容。深入实施高水平职业学校和专业建设计划。

黑龙江：促进高水平大学协同发展，推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模，支持高校改善办学条件。

那高等教育扩容，将向哪些方面扩容？麦可思研究曾对部分在2025年已宣布扩招的“双一流”大学进行了梳理发现——

本轮“双一流”扩招的核心，紧密围绕“人工智能”“国家战略”“复合型人才培养”“学科交叉”等关键表述展开，这清晰展现出高校在扩招进程与学科建设中，对国家战略需求的积极响应姿态。

扩招领域，涉及的高频词汇是“人工智能”“新兴领域”“基础学科”“交叉学科”等，表明高校在扩招中重点关注前沿技术和新兴业态；人才培养目标方面，这些大学的扩招方向多次提到“复合型人才”“创新型人才”，说明扩招旨在培养具备多学科背景和创新能力的学生。

来源：麦可思研究整理自新华社、教育部网站、《人民教育》、麦可思研究等。