《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》近日全文发布，其中明确提出：新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜。

教育资源的倾斜与结构优化已上升为国家战略层面的明确要求。

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从“有没有”到“好不好”：

高教逻辑转变

这一表述在今年年初的全国教育工作会议上也曾被明确提出，高等教育在“量的扩容”后进入“质的优化与结构重塑”阶段。

根据2025年6月教育部发布的最新《全国普通高等学校名单》，截至2025年6月20日，全国普通高等学校共计2919所，其中1278所为普通本科高校，1641所为高职院校（包括87所职业本科院校与1554所高职专科院校）。

其中，河南省以178所普通高等学校数量，位居“高校数量第一省”。然而，撑起“高校数量第一省”的背后，却存在比例“失调”的痛点。

全年常住人口近1亿，作为人口大省，河南省内的178所高校中，116所为高职专科院校，本科层次高校仅有62所，占比为34.8%，低于全国该项数据均值（46.8%）。

“211”高校仅有郑州大学一所，“双一流”也仅有郑州大学和河南大学两所。优质高等教育资源紧缺。

“河南不缺大学，缺的是好大学”，这样的声音一直存在。

这种供给结构性矛盾，在一定程度上说明了人口规模大与优质高教资源供给不足之间的错配关系。

中部人口大省河南，因其人口、教育发展现实与国家高教资源优化需求的交汇，成为政策关注的重要坐标。

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从“大省”到“强省”：

河南高教的关键一跃

国家推动高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜，有其明确的战略考量：一方面，为应对长期存在的教育资源不均衡和区域发展不协调问题，促进区域教育公平；另一方面，提升符合国家战略需求的人才培养能力，同时推动高等教育整体质量提升和国际竞争力增强。

在这一背景下，教育部早在2022年《对十三届全国人大五次会议第8670号建议的答复》中明确提出，将积极支持河南省设立新高校、改善现有高校办学条件、提升办学水平，并加强高校人才队伍建设。同时，政策强调要推动河南各层次高等教育协调发展，优化本科高校结构、设置本科层次职业学校和高职院校，为人口大省教育发展提供制度保障。

中原经济发展研究院院长、河南大学资深教授耿明斋指出，河南作为中部人口大省，人口规模大、生源充足，高校数量众多，但优质高等教育资源相对欠缺。这意味着，河南在争取国家政策支持的同时，也具备明显提升空间和发展潜力。

在积极推进高校结构布局优化方面，河南近年来持续发力。

数据显示，近20年来，教育支出始终是河南省财政第一大支出。

河南省政府也将“双一流”建设纳入省级教育发展战略，通过财政投入、顶层设计和制度政策支持，高校“双一流”建设成为全省教育提升重点之一。

2025年底发布的《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：加强高校科研能力建设，扎实推进“双一流”建设和创建，支持一流大学在豫研究院加快发展，培育拔尖创新人才；优化高校布局，分类推进改革，统筹学科设置。加快博士、硕士学位授予高校和学位授予点培育建设，扩大优质本科和研究生教育培养规模。

河南省人民政府网站发布《“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排》：加大“双一流”高校建设和创建支持力度；省属公办普通高校生均经费增加1000元。

2026年3月2日，河南省教育厅公开了2026年部门预算，正式披露了河南省属高校2026年预算，共有12所高校的经费超过10亿。

2026年3月4日，副省长宋争辉深入在郑高校调研督导春季开学、“双一流”创建、国家高水平职业院校建设等工作。

宋争辉强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，统筹推进高等教育高质量发展和高水平安全。要提高站位、科学统筹，聚焦优势学科开展攻坚，确保"双一流"创建取得突破。

以“双一流”建设为突破口，除了打造郑大、河大“双航母”之外，近年来，河南还大力培育“第二梯队”，遴选河南农业大学、河南师范大学、河南科技大学、河南理工大学、河南工业大学、华北水利水电大学、河南中医药大学7所高校的11个学科作为“双一流”创建学科。安排55亿元创建资金，全力打造“双一流”后备军。

各高校在创建过程中采取了多维度举措。例如，河南农业大学推进“教育教学与科研创新融合”，构建学科发展、人才培养与服务地方经济的协同机制；河南理工大学加强工程学科科研平台建设，推动科研成果转化和国家科研项目申报；河南师范大学优化教师教育课程体系和学科交叉建设，加快学科特色形成。

河南省教育厅通过年度研讨会、阶段性自评和专家评估，推动各校在学科建设、科研产出、人才队伍建设等方面取得阶段性成果。同时，提出“保二争三”的战略导向。

这一系列政策与高校实践显示，河南正通过“双航母+第二梯队”体系、财政保障、制度推动和学科建设相结合的方式，逐步优化高等教育结构，提升教育质量，为中部地区高水平高等教育发展提供了可借鉴的经验路径。

参考文献：

[1] 教育部、国家发展和改革委员会、河南省委、河南省教育厅、麦可思研究等。

[2] 各高校网站、光明网、人民网等。