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家庭教育立法应是一部教育法

开心田螺

2026-06-17 14:10:51

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《华南师范大学学报（社会科学版）》2026年第2期刊发余雅风、张敏《家庭教育立法应是一部教育法》一文。该文认为，将《中华人民共和国家庭教育促进法》定位为社会法使该法面临极大的实施困境：立法设计的“繁荣”与实践需求间存在偏差，诸多责任主体缺乏必要的专业支撑与履职能力；立法未明确专责主管部门，家庭教育事业推进中的资源投入和执行力量欠缺；立法停留于家庭教育的概念与原则层面，法律责任落实缺乏实质性保障。

该文认为，家庭教育因其自身特性而衍生出制度层面的特殊诉求：家庭教育及其指导具有高度专业性和复杂性，立法应着重对具备专业性与实施能力的主体及其行为作出明确规定；鉴于家长实施家庭教育“客观不能”的社会现实与便利性需求，立法应充分考量学校主体在家庭教育事业推进中的重要作用；基于家庭教育的自主性，立法应平衡父母的亲权与国家亲权；基于家庭教育的内部性，立法应加强对义务教育在家教育的质量监管。

该文建议，家庭教育立法应回归其教育法律属性：明确教育行政部门为家庭教育的单独主管机构，妇联作为协调实施的辅助单位；确立学校在家庭教育支持体系中的关键主体地位，协助家长切实提升家庭教育能力；健全家庭教育服务机构的规范化制度，为家庭提供丰富且信实的服务资源；阐明外部介入家庭教育的原则与限度，以尊重与支持父母为立法本色；平衡家庭教育的内部性与公共教育责任，建立健全在家教育的监督与评估机制。

（周海源辑）

《中国教育报》2026年06月17日第04版

作者：周海源辑

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