*苏大公共管理学历年考研真题试卷与鸿知考研网参考答案*

2007-2024年苏州大学654公共管理学考研真题试卷

2010-2024年苏州大学654公共管理学考研真题参考答案

2022年苏州大学654公共管理学考研真题参考答案

一、简答题

1.政府失败理论

【考查知识点+解题思路】

陈振明第5章《政府作用》背诵资料第46页

(1)政府失败的含义

(2)政府失败的表现及成因

(3)政府失败理论下关于政府与市场关系的讨论

【参考答案】

(1)政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率过低，政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。

(2)政府失败的表现及成因：

①政策失效或失误主要由于公共决策过程本身的复杂性和困难以及现有公共决策体制和方式的缺陷。

A社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。

B即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况，现有的各种公共决策体制及方式(投票规则)因其各自的缺陷而难以达到最优化或最理想的政策。

C信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的“近视效应”、沉没成本、先例等对合理决策的制约。

D政策执行上的障碍。如政策执行依赖于强有力的执行组织及各部门或单位的密切配合，执行机构不健全，各部门不协调、不合作，执行人员不力，必将引起政策失效。

②公共物品供给的低效率

公共组织尤其是政府机构为了弥补市场缺陷，纠正市场失灵，将履行公共物品提供者的职能，即直接提供市场可能供给不足的公共物品，并扮演市场秩序维护者、外在效应消除者等角色，管制自然垄断、外在效应、信息不对称等问题。然而，公共机构尤其是政府机构的本性以及公共物品供求关系的特点，使得它们提供公共物品也难以做到高效，尤其是产生提供过剩公共物品和成本增加现象。

*背诵笔记*

《公共管理学》陈振明

《公共管理导论》休斯

一、引言

1 人们对政府角色的倾向（1）弱化政府角色的倾向

从20世纪80年代初开始，许多经济合作与发展组织的成员国对其公共部门的角色进行了重新评估。那些信奉自由市场模式乃是有活力的经济之基石的人，认为政府介入了自己不应该介入的领域，必须大幅度地缩减政府的规模，弱化政府的角色。

（2）强化政府角色的倾向

在21世纪的前十年，重视政府的理念卷土重来。“9·11”恐怖袭击事件的发生、世通和安然等企业的失败以及2008年开始的全球金融危机使政府治理再一次成为解决问题的方案，政府的角色重新得到加强。

2．政府扮演的角色

（1）法律框架制定者

政府负责制定各种规定、税收、许可、基础设施、标准和就业条件等，这些都会影响私人市场中的决策。

（2）收入分配者

公共部门是私营部门产品和服务的超级买家，政府要对社会中富人和穷人的收入进行再分配，以维护社会公平。

（3）公共产品提供者

大部分人的生活都依赖于政府所提供的服务，如教育、医疗、社会保健、环境、公共交通、法律和秩序、城镇规划和福利设施等。这类公共产品具有非排他性，只能通过政府来提供。

二、公共部门的必要性

1 公共部门的含义

公共部门是指致力于提供服务（在某些情况下是商品）的部门，服务的规模和种类不是由消费者的直接意愿决定的，而是取决……