2023年广州大学613公共管理基础考研真题答案详解

一、简答题（4小题，每题10分，共40分）

1.简述古德诺对政治一行政二分法的进一步阐释。

【鸿知考研网参考答案】

在所有的政府体制中都存在看两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，分别为“政治”与“行政”。

古德诺对政治一行政二分法做了进一步阐释，为其后来提出一些具有独创性的行政思想奠定了基础。

古德诺提出政治与行政二分，其目的是为了引出政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样一清二楚。

在古德诺看来，把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。古德诺反复强调一个主线：政治与行政必须以某种方式取得协调。

2.简述“需求显示法”的内在机理。

【鸿知考研网参考答案】

需求显示法是一种通过征收税收来显示个人对公共产品需求的方法，旨在鼓励个人真实表达自票制，是戈登·图洛克提出的。

其内在机理如下：

①征税机制：对每个投票人进行考察，当其存在不影响投票结果时，不征税；如果影响，则征税。这笔税收相当于不同议案给投票人带来的预期净收益差额。

②真实偏好显示：投票人为了避免因显示虚假偏好而导致的税收风险或损失，倾向于显示其真后的损失高于税收风险。

③激励机制：通过这种方法，每个参与者都被激励说出对公共产品需求的真实信息，从而使投票结果更接近投票者的偏好结构。

这种方法的优点在于能够最大限度地反映投票人的真实需求，但其缺点是实施起来较为复杂，尤其是在参与人数较多时，交易成本较高。

2023年广大816公共管理综合考研真题答案详解

一、简答题（5题×10分/题=50分）

1.政策工具有哪几种类别？

【鸿知考研网参考答案】

依据政策工具的强制性程度，可将政策工具分为自愿性工具、强制性工具和混合性工具三类：

（1）自愿性政策工具是指通过个人、家庭、社会组织或市场发挥作用，在自愿的基础上解决公共问题的手段、途径与方法。其主要特征在于，这类解决社会公共问题的手段不受或很少受到政府部门的影响，许多社会公共问题是在自愿的基础上解决的。自愿性政策工具主要包括家庭与社区、自愿性组织与私人市场等具体的工具形式。

（2）强制性政策工具又称直接政策工具，指借助于国家或政府的权威及强制力，迫使目标群的和目标，可以通过选择规制、公共企业或政府机构直接提供等手段或方式来履行其功能。

（3）混合型政策工具兼有自愿性工具和强制性工具的特征。混合型工具在允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，还可以不同程度地介入非政府部门的决策过程。混合性政策工具有信息与劝诫、补贴、产权拍卖与征税和用户收费等多种具体形式。

2.政策工具选择的影响因素是什么？

【鸿知考研网参考答案】

（1）已确定的政策目标。指政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。

（2）政策工具自身的特征：

①要注意政策工具的优缺点；

②要考虑政策工具的组合使用。

（3）政策工具应用的背景。指影响政策工具选择的环境因素，包括政策子系统、目标群体、其他工具以及政治、社会或经济环境。

（4）先前的政策工具选择。指政策工具的选择会形成一种路径依赖，先前的政策工具会阻碍新的工具的选择。

（5）政策过程的非制度因素。包括伦理规范、传统观念、风俗习惯、意识形态等。

（6）政策过程中的资源配置。指受经济资源和法律资源的限制。