基础教育是教育强国建设的基点，是千家万户的牵挂。前不久召开的全国基础教育工作会议，传达了习近平总书记对基础教育工作作出的重要指示，系统部署新征程基础教育高质量发展重点任务。相较于过去一个时期侧重规模扩张、补齐短板的发展模式，“十五五”时期基础教育发展将迈入均衡、提质、减负、赋能的全新阶段，为未来五年教育改革落地见效、惠及全民筑牢制度根基。

7月18日，小朋友和家长在福建厦门科技馆体验“时光隧道”。图源：瞭望

站在“十五五”开局的关键节点，基础教育正迎来结构性变革的历史窗口期，为高质量发展和系统性变革凝聚广泛共识、探索实践路径、提供关键支撑。从发展定位来看，教育强国建设全面提速，基础教育作为国民教育体系的基点、人才培养的源头，其先导性、基础性、保障性作用愈发凸显。从资源配置来看，学龄人口结构性变动重塑教育供需格局，粗放式办学、同质化竞争的发展模式难以为继，为优化教育布局、盘活闲置资源、精准保障教育供给创造了条件。从提质动能来看，数字技术深度赋能教育领域，打破了时空、地域、师资的资源壁垒，为优质教育普惠共享、育人模式创新突破提供了全新支撑。

5月29日，江苏省苏州市金阊外国语实验学校的学生参加环卫机器人挑战赛。图源：瞭望

老百姓最真切的期盼，是告别内卷焦虑，让孩子拥有健康舒展、全面成长的青春时光。过去“唯分数”论的评价导向、过度竞争的教育生态，催生了超前学习、题海战术、校外内卷等乱象，人为制造教育恐慌，透支了孩子的身心健康，也扭曲了基础教育的育人初心。

立德树人是教育的根本任务，“十五五”教育改革的重要突破，就是彻底扭转功利化、竞胜式的基础教育逻辑，不再以分数高低定义优劣、以升学结果评判成长，把身心健康、品德修养、综合素质、创新能力等作为核心育人指标。

教育的目标从来不是筛选优胜者，而是成全每一个孩子的健康成长、全面发展，要做强体育、美育、劳动教育，补齐素质教育短板，让孩子跳出刷题内卷，拥有锻炼身体、涵养心性、探索兴趣的空间；更要守住教育公平底线，聚焦乡村学生、留守儿童、随迁子女等处境不利群体，关注校园里的“小边缘”“小透明”，让每一个孩子都能被看见、被善待，不让任何一个孩子因家境、地域、禀赋错失人生出彩的机会。

3月23日，北京四中雄安校区的学生在体育馆打篮球。新华社发

老百姓最迫切的向往，是消解择校奔波，让优质教育扎根家门口、普惠全学段。择校热、学区房热、跨区求学奔波，本质上是优质教育资源供需不均、学段发展失衡的缩影。过往基础教育均衡建设多聚焦在义务教育阶段，学前教育普惠不足、高中教育优质资源过于集中、城乡校际差距依然存在，让许多家庭为“上好学”四处奔波。

“十五五”时期，不仅义务教育优质均衡将持续深化，更要推动基础教育均衡发展将向全学段覆盖，探索学前与高中阶段均衡发展路径，缩小城乡、区域、校际差距，构建学前普惠、义务优质、高中多样的一体化均衡发展格局，让乡镇学校、城郊学校也能拥有好的办学条件和师资力量。当优质教育资源在区域内实现均衡，择校焦虑、学区溢价、盲目分流等问题将从根源上消解，孩子在家门口就能遇见好学校、好老师，家庭教育负担才能真正松绑。

老百姓最务实的期待，是优化资源配置，让基础教育供给更精细、更高效、更适配成长需要。“十五五”基础教育扩优提质，不再是简单的硬件升级、规模扩容，而是精细化、内涵式、高效的资源重构，实现教育资源跨区域、跨学校、跨学段灵活配置。

在师资建设上，持续强化师德师风建设，完善专业培育、教师轮岗、城乡支教等机制，打造高素质、专业化、有温度的教师队伍，破解乡村师资薄弱、优质师资集中固化的难题。在办学模式上，小班化教学“未来可期”，细化教学关怀，让教育从“批量培养”转向“精准育人”。在学制体系上，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，持续优化学段衔接、课业结构，构建高效适配、循序渐进的成长节奏。在协同共育上，厘清家校育人边界，解决教育责任过度转嫁，做大校外公共教育和文化资源供给，推动校家社协同机制更加完善。

1月13日，在湖南益阳南县三仙湖镇中心小学，音乐老师（左一）指导学生练习口风琴。新华社发

展望未来五年，是基础教育迭代升级、蓄力突破的关键五年。这将是基础教育扩优提质的五年，彻底告别规模扩张的粗放发展模式，深耕内涵建设、夯实育人质量，全方位提升办学品质。

这将是基础教育迈向全学段均衡发展的五年，打破学段、城乡、区域资源壁垒，推动学前、义务、高中教育协同提质、普及普惠，让教育公平贯通各个育人环节。

这将是基础教育凝聚改革共识的五年，持续破解功利化育人、教育内卷、资源不均等顽疾，汇聚校家社协同育人合力，推动教育改革贴合民心、适配学情、落地见效。基础教育高质量发展的成色，体现在每一个孩子的健康成长、每一所学校的优质办学、每一个家庭的从容安心。久久为功夯实教育强国根基，让万千家庭的教育期盼，真正转化为可感可见的教育民生福祉。

作者：吴秋翔，中国人民大学教育学院副教授