（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

□ 吴栋栋 李 辉

今年4月，教育部发布了《普通高等学校本科专业目录（2026年）》，增设“数字文旅”等专业；此后又发布了2026年《职业教育专业目录》增补专业，新增“数字文旅技术与应用”专业。可以说，这是我国文旅产业迈入数字化时代的一个鲜明体现。

随着数字文旅时代来临，数字文旅综合治理成为摆在业界面前的重要课题。数字文旅的综合治理，绝非单一的技术升级，而是运用数字思维创新治理模式、完善治理体系的系统性工程。当前，业界需要构建多元主体协同的治理新生态，以高效能治理护航数字文旅行稳致远。

迈向多元主体协同治理，是构建数字文旅新生态的必然要求。数字技术虽为文旅产业创新与服务升级注入强劲动能，但数据壁垒、算法黑箱等衍生风险亦不容忽视。为此，需要从三个维度精准发力，筑牢治理根基。

第一，筑牢数据安全底线，完善数字法治与伦理规范。数据安全是数字文旅创新发展的“生命线”。面对数据滥用与隐私泄露风险，必须构建全链条的安全防护网。政府应加快完善数据产权、流通交易与隐私保护等基础性法律制度，强化对多源数据的穿透式监管，防范平台垄断与算法歧视；文旅企业与在线平台应压实主体责任，将科技伦理嵌入产品研发与项目运营全流程，确保技术应用合法合规；同时，引入第三方独立安全审计机制，并畅通媒体与公众的舆论监督渠道，形成“政府监管、企业自律、社会监督”的共治合力，切实保障文旅消费者合法权益。

第二，厚植绿色发展底色，推动数字技术与生态保护深度融合。当前，我国正全面推进经济社会发展绿色转型，数字文旅同样应融入绿色转型的国家大局。要充分发挥数字技术的赋能与助推作用：一方面，依托文旅大数据与物联网技术，建立景区生态环境承载力动态监测与预警机制，实现精准化防护；另一方面，通过数字化手段创新文化遗产的展示与传承方式，发展沉浸式的虚拟旅游新业态，以“数实融合”培育生态友好型的文旅消费新模式，真正实现经济效益与生态效益的有机统一。

第三，秉持包容审慎理念，构建多元协同的“敏捷治理”格局。数字文旅业态迭代迅速，传统监管模式已难以适应，需要引入适应性治理理念。应推动多方联动，构建开放包容的协同治理体系。具体而言：一是完善“共商共治”机制，搭建政府、企业、行业协会与公众的常态化对话平台，针对数字文创产权、新业态监管等前沿课题开展协同研判；二是深化“共建共享”实践，鼓励跨界主体通过数据开放、技术协同，共同参与数字文旅基础设施建设，打破“数据孤岛”；三是锚定“互利共赢”目标，在包容审慎的监管框架下，既给予新业态合理的试错空间，又牢牢守住安全底线，最终推动数字文旅发展成果普惠共享。

构建数字文旅综合治理体系，重点在于破解发展不平衡不充分问题，需要在产业、空间、人民三个维度实现“精准适配”。

一是聚焦产业升级，推动供需结构高水平适配。一方面，需摒弃同质化竞争，推动文旅产品从“单一观光”向“深度沉浸”转型，统筹兼顾大众消费的性价比与品质体验；另一方面，应深挖文化IP的情感价值，促进“刚性消费”与“弹性休闲”跨界融合。通过多源数据赋能的精准画像与细分运营，实现供给与需求的高水平动态平衡。

二是聚焦要素流动，推动城乡空间共生适配。数字文旅不应仅是城市的“独角戏”，更应成为乡村振兴的“新引擎”。一方面，要以数字化激发乡村沉睡资源活力。依托数字媒介与物联网技术，深度挖掘乡村生态与非遗资源，打造独具特色的数字乡村文旅新业态。另一方面，要借数字化重塑城乡利益联结。完善乡村数字基础设施，推动乡村主体提升数字素养与运营能力，推动人才、资本、数据等要素向乡村流动，在“数实融合”中构建城乡互嵌、共生共荣的良性循环。

三是聚焦科技向善，推动异质群体包容适配。数字文旅治理既要回应多元诉求，更要守住普惠底线。一方面，需精准对接新兴消费群体的个性化需求。针对“Z世代”对“情绪价值”的追求及“数字游民”对灵活生活方式的向往，创新定制化、交互式文旅产品，持续激发市场活力。另一方面，破解“数字鸿沟”问题。技术发展不能以牺牲部分群体的便利为代价。应持续推进文旅场景的适老化与无障碍改造，确保老年群体及特殊人群也能平等、便捷地享受智能化服务，真正实现数字文旅发展成果的全民共享。

（作者单位：上海大学、南开大学）