“上海是全球研发中心的理想投资地”“投资上海的决策是明智而正确的”……

3月25日，2025上海全球投资促进大会暨“投资上海”活动周在上海中心大厦开幕。全球企业家和投资者目光齐聚上海，从开幕式舞台上到舞台下，外企、央企、民企纷纷现身说法，谈到“成本”“效率”，讲到“政策”“基金”，向全世界勾勒“金牌店小二”的上海营商环境。

所谓“金牌店小二”的炼成，是连续八年优化营商环境方案上新，是把优化营商环境大会放在“新春第一会”的位置上高举高打，是以“企业感受度”为第一准则。在此次大会的各方声音回响中，我们得见上海营商环境的“眼”与“手”。

眼：布局产业，面向未来

“上海推动高温超导产业发生于2011年，14年后回头来看，这种预判性是非常了不起的创举。”大会当天，上海超导科技股份有限公司董事长马韬接受采访时表示，当时高温超导材料从制备到应用都不完善，某种程度上还处于科研阶段，但上海已经开始布局产业。

如今，全球核聚变研发热潮兴起，高温超导带材需求大增但产能有限。而在上海，有着全球最完备的高温超导产业链，有全球首条35千伏公里级超导电缆。在核聚变和超导电缆领域的材料底座上发力，上海超导现在一年能够供应2000公里超导带材，马韬预计到2026年能达到一年4000公里，两三年之内要落地不低于1.5万公里。

大会上，浦东新区与上海超导科技股份有限公司签约上海超导二代高温超导带材生产及总部基地项目，总投资25亿元。马韬告诉记者，新园区仅厂房面积就不低于10万平方米，在厂房建造过程中，政府部门提供了诸多便利，短时间内突破了很多需要跨委办局沟通的问题。

“眼”在战略，上海的战略目光让诸多企业得以“乘风”。不仅仅是超导领域，诸多尖端科技领域都正在迎来产业化爆发，未来产业正在兑现未来。而于产业未发轫时布局，才能让产业在将腾飞时有足够坚实的踏板。

着眼低空经济，在中国从事“空中出租车”eVTOL研发并最早实现首飞的5家公司里，有4家在上海诞生，上海是国内eVTOL整机厂最为集中的城市。御风未来创始人兼CEO谢陵说：“上海是中国民用航空产业的核心区域之一，做载人飞机必须得在上海。”

在开幕式同日举行的民营企业投资推介会上，上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶做了如此分享——上海用超前的战略眼光证明：产业升级的密码，在于将冷门赛道托举为全球风口，将要素集聚升维为规则引领。30年前，当浦东锚定半导体与生物医药产业时，许多人视其为“冷板凳”；而今天，张江“药谷”已吸引全球前20强药企设立研发中心，临港新片区正引领国产芯片突围万亿级市场。

潘晶告诉记者，任何一个产业的发展，都是马拉松式的跑步，而不是百米冲刺。而上海，具有更强的定力和更深的眼光。

前瞻、布局、托举，面向未来产业，上海始终持续发力，产业版图不断更新。此次开幕式发布了上海2025重点产业布局图，包括前瞻部署10条重点产业链、首批“市区协同”千亿产业集群建设成效、14个区级主导产业特色赛道集聚区。其中，14个集聚区由市区两级合力打造，聚焦1500万方“筑巢空间”，500亿投资“引凤场景”。

手：为企排忧，无事不扰

即便是外资企业，只要在上海市场扎根时间够久，关注每年的营商环境动态变化也会成为习惯。

接受媒体采访时，英威达亚太区尼龙上游业务副总裁Kyle Redinger多次提到上海的优化营商环境8.0方案，并表示其中传达出的一个重点就是“提高工业效率和商业管理效率”。英威达20多年前开始和上海合作，近十年在沪投资达到20亿美元，谈及对营商环境的感受，Kyle Redinger强调“说到做到”。“上海政府履行他们的承诺，不断努力提高政府服务的效率。这是我们选择上海的原因，也是我们继续向合作伙伴推荐上海的原因。”他说。

“在上海，我们看到了无数的创新，来自全球的客户对此都饶有兴趣。”同在这场大会上，富兰克林邓普顿总裁、首席执行官庄丽雅 (Jenny Johnson）对澎湃新闻记者表示，上海十分重视营商环境的建设，热情拥抱所有中外企业，并致力于为所有企业提供友好的环境。

打造“全球投资首选地”，上海营商环境对于外资企业的吸引力足够强烈。2024年，上海全市新设立外资企业近6000家，实际使用外资超过176亿美元；新认定跨国公司地区总部60家、外资研发中心30家，截至今年2月，累计分别达到1027家和597家。

企业对上海的信心是要靠政府服务的“手”垒起来的。企业希望效率，政府一方面在做“加速”，一方面在做“减数”。

特斯拉上海储能超级工厂今年2月投产，仅仅7个月便竣工完成，再度刷新了“特斯拉速度”和“上海速度”。吉利控股集团董事长李书福在大会发言时也提到，吉利设计全球总部自项目启动以来，各部门主动服务、快捷审批，从摘牌到开工仅用时2个月，实现“拿地即开工”，让吉利深刻体会到“上海效率”。

何为“减数”？今年上海多部门联合出台《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》，首批认定2360家企业，针对低风险行政检查事项及情形，不主动开展现场检查，且原则上3年内免于有计划的现场检查，做到“无事不扰”。把检查和审批的数量减下来，减少企业的行政负担，效率才能升上去。

如今，上海招商服务一体化机制正逐步建立完善，形成了“1+6+20+X”工作体系，健全重大项目协调推进机制和重点企业服务包机制，进一步为各类企业提供高效、精准的服务。

对于政府提供的企业服务，谢陵感触很深，主动对接企业、积极为企业排忧解难、各项行政办事审批流程便捷高效，更重要的是看得见“真金白银”。一方面，上海的各类孵化器大大降低了初创企业的运营成本，企业能够获得租金优惠和各类科研补贴；另一方面，上海的一些普惠性政策也为初创企业提供支持，从员工落户到人才公寓，为上海年轻创业者扎根沪上创造了更多机遇。

当然，营商环境不会停留在政府一味地“喂奶”。潘晶指出，上海能够为企业创建每一个阶段所需的要素，更加重视通过市场化的角度配置资源，从而营造公平竞争的环境，这样成长起来的企业，才是真正能够抵抗环境中的不确定性因素，具有强大生命力的企业。

“金牌店小二”是如何炼成的？上海市经信委综合规划处处长陈斐斐表示，一方面要为企业的开办、企业的经营、企业的营商环境等方面提供便利；另一方面要为企业创新的全链条考虑。比如大会发布的重点“引凤场景”就是一个重要方面，这些应用场景围绕企业的创新链条，从研发到中试到试用，再到未来社区、未来城区的打造，都有全链条的陪伴式服务。

“眼”是战略，是“全局全链”，是未来；“手”是战术，是“一企一策”，是当下。上海正以最佳环境、最优政策、最贴心服务向全球伸出橄榄枝。

作为投资者，庄丽雅?(Jenny Johnson）说：“这次会议向全球企业传递了一个非常重要的信息——上海正是企业所需要的舞台。”

作为创业者，潘晶说：“在上海，每一步都不慌张。”

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