导读：2024年 9月9日至10日全国教育大会在北京召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。为深入学习贯 彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，进一步凝聚思想共识、强化使命担当，推动党中央关于建设教育强国的重大决策部署落实落地，教育部直属机关党委、教育部新闻办、中国教育报刊社联合开设“学习贯彻全国教育大会精神笔谈”专栏。今天，一读EDU与您分享本文，了解教育部各位司长提及未来高等教育的改革方向和计划等方面的内容。‍

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培养造就新时代高水平教师队伍教育部教师工作司党支部书记、司长 俞伟跃

健全教师工资长效联动机制，提高教龄津贴标准，推进高校薪酬制度改革，落实完善乡村教师生活补助政策，保障教师课后服务工作合理待遇，加强乡村教师住房保障，减轻教师非教育教学任务负担，维护教师合法权益，持续巩固提升教师待遇。

强化高水平教师培养引进，推动高校将博士后作为教师重要来源，加强高校青年教师队伍建设，建立健全高校产业兼职教师管理制度，推进人才培养、工程实践有机结合。深化高校教师职称评价改革，优化教师岗位结构比例，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等现象，推进实施发展性评价，强化教师科研创新的制度性保障。

建立教师配置监测与预警机制，推进教师配置超前布局，适应学龄人口变化新趋势，做好前瞻性谋划，优化各级各类学校师生配比。

出台健全教师教育体系指导意见，实施师范院校改革发展行动，推进部属师范大学本研衔接公费师范生培养改革，深化实施“优师计划”，提高师范教育办学水平。扩大实施“国优计划”，着力为中小学培养科学类学科研究生层次教师。

以下为原文：

深入贯彻全国教育大会精神 培养造就新时代高水平教师队伍

全国教育大会的胜利召开，发出了建设教育强国的全面动员令，习近平总书记发表的重要讲话，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。教师队伍是教育强国建设的第一资源，是科技强国、人才强国的基础支撑，是教育高质量发展的决定力量，要将教师队伍建设摆在更加重要的战略位置，加快造就支撑教育强国的新时代高水平教师队伍。

推动教育家精神铸魂强师，强化思政引领力。习近平总书记提出的中国特有的教育家精神，将中华优秀传统文化的思想精髓与新时代教育改革发展的生动实践相结合，赋予新时代人民教师崇高使命。新时代高水平教师队伍建设，必须要强化教育家精神引领，引导广大教师践行共同价值追求。强化教师思想政治建设，健全教师定期理论学习制度，不断增强广大教师的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推动教育家精神融入教师培养培训，开发教育家精神课程教材资源，依托国家智慧教育公共服务平台，构建日常浸润、项目赋能、平台支撑的教师发展良好生态。推动教育家精神贯穿教师课堂教学、科学研究、社会实践各环节，筑牢教育家精神践行主阵地。强化教育家精神引领激励，建立完善教师标准体系，将教育家精神纳入教师管理评价全过程。出台健全新时代师德师风建设长效机制意见，将高位引领与底线管控相结合，加快健全常态化、长效化、规范化机制，促进教师自律自强，努力培养让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

提升教师教书育人能力，强化人才竞争力。一流的教师培养一流的人才，要以教育高质量发展夯实人才培养坚实基础。新时代高水平教师队伍建设，必须大力提升教师教书育人能力，支撑教育高质量发展，源源不断培养高素质人才。出台健全教师教育体系指导意见，实施师范院校改革发展行动，推进部属师范大学本研衔接公费师范生培养改革，深化实施“优师计划”，提高师范教育办学水平。扩大实施“国优计划”，着力为中小学培养科学类学科研究生层次教师。深化教师培养模式改革，注重科技教育与人文教育协同，提升教师科学素养和综合素质。健全教师全员培训体系，深化“国培计划”改革，实施教师学历提升计划，加强中小学书记校长队伍建设，加大科学类学科教师培训力度，实施乡村优秀青年教师培养支持计划。强化职业教育“双师型”教师队伍建设，实施职业教育工匠之师培育行动，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。健全高校教师发展支持服务体系，推动高校教师发展中心建设，强化国家重大战略任务和重大人才工程引领，加快高校一流教师队伍建设，让更多的科学家同时成为教育家，提升人才自主培养能力。实施数字化赋能教师发展行动，引领广大教师主动拥抱新技术。

深化教师管理评价改革，强化科技支撑力。教育强国建设，要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力。新时代高水平教师队伍建设，必须深化教师管理评价改革，激发教师队伍创新能力和活力。完善国家教师资格制度，修订教师资格大纲和考试标准，突出教书育人能力、科学素养、创新素养等考核。提升高校教师学科能力和学科素养，支持高校教师开展跨学科学习与研究，加强学科领军人才队伍建设，推进全国高校黄大年式教师团队建设。强化高水平教师培养引进，推动高校将博士后作为教师重要来源，加强高校青年教师队伍建设，建立健全高校产业兼职教师管理制度，推进人才培养、工程实践有机结合。深化高校教师职称评价改革，优化教师岗位结构比例，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等现象，推进实施发展性评价，强化教师科研创新的制度性保障。

统筹优化教师资源配置，强化民生保障力。教育是民生保障重中之重，要不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。新时代高水平教师队伍建设，必须加强教师资源统筹优化配置，推动教育优质均衡发展。建立教师配置监测与预警机制，推进教师配置超前布局，适应学龄人口变化新趋势，做好前瞻性谋划，优化各级各类学校师生配比。突出教师资源扩优提质，优化升级“特岗计划”，优化中小学教师“县管校聘”管理机制，深入实施教育人才“组团式”支援帮扶计划，加强科学和体育美育等紧缺薄弱学科教师配备，提升师资均衡配置水平。健全教师工资长效联动机制，提高教龄津贴标准，推进高校薪酬制度改革，落实完善乡村教师生活补助政策，保障教师课后服务工作合理待遇，加强乡村教师住房保障，减轻教师非教育教学任务负担，维护教师合法权益，持续巩固提升教师待遇。

推进教师队伍开放化发展，强化社会协同力。教育强国建设，需要有效协调整合社会资源，推进家校社协同共育，教师是关键的桥梁纽带。新时代高水平教师队伍建设，必须强化教育与社会人力资源的优势互补、共建共享。大力提升教师家校社协同育人能力，支撑家校社协同育人“教联体”建设，鼓励引导教师到社区教育机构提供志愿服务，支持社区教育发展。积极应对人口老龄化国家战略，扩大国家银龄教师行动计划，积极从退休教师中引智挖潜，引导银龄教师为教育事业发展作出新贡献。完善政、行、企、校多主体协同的职业教育教师培养培训体系，支持职业学校教师与企业人才互聘兼职，发掘职教师资队伍“源头活水”，实现高质量职业教育与高质量就业协同发展。落实社会公共服务教师优先政策，进一步加大优秀教师选树表彰和宣传力度，做好教师荣休工作，让教师享有崇高社会声望，弘扬尊师重教社会风尚。

促进教师队伍国际交流合作，强化国际影响力。建设教育强国，要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。新时代高水平教师队伍建设，必须提升教师队伍国际化建设水平。完善教师国际化顶层设计，谋划成立国际化教师发展机构，开展国际教师教育人才培养，积极参与教师教育国际标准制定，扩大中国教育方案和标准影响。推进教师培养培训国际化，为“一带一路”、非洲、东盟等国家培训教师，选派高校教师、中小学教师、职业学校教师赴国外研修，搭建教师国际交流合作平台。将弘扬教育家精神纳入国际传播话语体系，讲好中国教育家故事。

02

强化教育的战略属性 支撑高水平科技自立自强

教育部科学技术与信息化司党支部书记、司长 周大旺

大力支持青年科技人才开展长周期、原创性、非共识创新研究，在基础研究和交叉前沿领域进行前瞻布局，每年遴选支持一批40周岁以下的高校优秀青年教师，给予最长10年的稳定支持，统筹学校资源给予综合保障，实行长周期、国际化的评价方式，让他们集中精力、心无旁骛地投入原始创新，坐稳坐住“冷板凳”，勇闯科学“无人区”，抢抓未来发展主动权，用“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，培养一批高水平师资和学术大师。

以下为原文：

强化教育的战略属性 支撑高水平科技自立自强这次全国教育大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，系统阐释了教育强国的科学内涵和基本路径，深刻阐述了教育强国建设要正确处理好的重大关系，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措。科学技术与信息化司将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，深刻认识高水平研究型大学国家基础研究主力军、重大科技突破策源地和拔尖人才培养主阵地的使命定位，聚焦深化教育科技人才体制机制一体改革，不断完善高校科技创新机制，培育壮大国家战略科技力量，畅通教育、科技、人才的良性循环，提升国家创新体系整体效能，支撑加快实现高水平科技自立自强。

一是在供给侧发力，夯实国家基础研究和原始创新的战略基座。实施基础学科和交叉学科突破计划，发挥新型举国体制优势，以科技发展、国家战略需求为牵引，在若干跨学科重点领域组织实施一批重大任务，一体化设计科技创新、人才培养、学科发展，突破学科、学院、学校边界，推动学科交叉融合再出新，夯实基础学科的根基，探索形成头部高校强强联合，校地企协同与校内改革一体联动的高校有组织科研新模式，在科技创新中培养拔尖创新人才，在人才培养中提高科技创新水平，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制；以“小切口”撬动“大改革”，及时总结重大任务实施经验，向高校牵头实施的国家重大科技任务拓展，集聚头部高校的优势力量，主动与行业部门和领军企业精准对接，从国家战略需求中凝练重大科技问题，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。坚持目标导向和自由探索“两条腿”走路，在着力提升高校科技创新组织化程度的同时，大力支持青年科技人才开展长周期、原创性、非共识创新研究，在基础研究和交叉前沿领域进行前瞻布局，每年遴选支持一批40周岁以下的高校优秀青年教师，给予最长10年的稳定支持，统筹学校资源给予综合保障，实行长周期、国际化的评价方式，让他们集中精力、心无旁骛地投入原始创新，坐稳坐住“冷板凳”，勇闯科学“无人区”，抢抓未来发展主动权，用“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志，培养一批高水平师资和学术大师。

二是强化输出端改革，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。以全国高校区域技术转移转化中心为枢纽、以国家大学科技园为节点，加快构建“中心+节点”的高校科技成果转化网络体系、有组织地服务区域创新与产业发展。一方面，在创新要素集聚、产业基础扎实、资本市场活跃、战略作用突出的区域，系统布局建设全国高校区域技术转移转化中心，以区域重点产业为牵引，联合相关领域优势高校，搭建全国高校开放共享的公共转化平台，建强专业化技术转移人才队伍，推动高校科技成果加速集聚转移转化。另一方面，全面提升国家大学科技园建设质量。通过优化重塑和新建新立相结合，强化大学属性和科技属性，支持国家大学科技园搭建校企联合研发平台、概念验证中心等科技创新平台，提升专业化服务能力；深度参与创新创业人才培养改革，重构相关课程和培养方案，实施项目制教学，开展真实应用场景的体系化创业教育，营造环大学的良好创新创业生态，形成支撑培育新质生产力和师生创新创业的“双中心”。同时，综合施策盘活存量、做优增量，加快高校专利转化运用。通过进一步完善高校科技成果转化体系，深化科技成果转化机制创新，探索突破科技成果不能转、不好转、不会转、不愿转、不敢转难题的新路径和新模式，加快释放高校科技成果转化潜能，提高科技成果转移转化效能，有力支撑服务高质量发展。

三是加强硬条件支撑，构建开放共享、互联互通的高校科研硬件生态。提升基础研究组织化程度，实现强强联合、跨校协同，要通过开放共享、互联互通的科研硬件条件作为底层支撑。优先在物理、化学、生物等领域加强基础研究平台布局，建设一批国家基础研究创新中心，支持建设高水平科技资源库、重大科技基础设施等公共支撑平台，开展科研数据、资源和标本的集中存储、系统研究和公共服务，加强跨校、跨区域的资源集成和互联互通，提高资源的标准化和数字化水平。开展高端仪器设备研用一体化创新，提高仪器设备使用效能，加强高端仪器设备的国产化替代和原创性研发。

四是提高国际化水平，主动服务教育对外开放大局。统筹考虑国内国际两个大局，努力扩大国际学术交流和教育科研合作，积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，推动建设高水平高校学科创新引智基地、国际合作联合实验室，支持各国科研人员来华交流，联合开展科研攻关，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，为全球教育科技事业发展贡献中国智慧和中国方案，不断提升教育的国际影响力、竞争力和话语权，支撑建设具有全球影响力的重要教育中心。

03

加快教育财务工作战略性转变 强化教育强国建设战略性支撑

教育部财务司党支部书记、司长 陈子季

教育财务工作的首要任务从“只增不减、坚守底线”转向“同步增长、逐步提高”，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，不断提升教育投入的匹配度、适应度、契合度。

在筹资方式上，从注重财政投入向注重多元投入转变。政府主导、多渠道筹集，是我国教育经费筹措体制的基本方针。随着4％目标的实现和4％成果的持续巩固，我国财政性教育经费占教育经费总投入的比例保持在80％左右，是教育经费第一大来源渠道；一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例保持在15％左右，是一般公共预算第一大支出。同时，我国教育经费总投入中，社会捐赠投入占比不到0.3％，民办学校举办者投入仅为0.3％，社会投入有待进一步扩大。

以下为原文：

加快教育财务工作战略性转变 强化教育强国建设战略性支撑

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，做好新时代新征程教育财务工作，必须结合党的二十大和二十届三中全会的战略部署，建立健全教育强国建设战略性投入机制，加快实现教育财务工作战略性转变，不断强化对教育重大战略任务财力保障，为教育强国建设提供更加有力的战略性支撑。

一、在战略定位上，从重民生保障向重战略支撑转变。

新中国成立以来，不同历史时期对教育投入有不同战略定位：计划经济体制下长期作为消费性投资，重在保障基本运转；市场经济体制建立初期作为基础性投资，重在改善办学条件；全面建设小康社会过程中作为民生性保障，重在促进教育公平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育提升到“国之大计、党之大计”的战略高度优先发展，把教育投入作为支撑国家长远发展的战略性投资优先保障。特别是党的二十大报告把教育同科技、人才一道单独成章进行布局，突出强调了教育的战略性支撑作用，也凸显出教育投入作为战略性投资的定位。

在这次全国教育大会上，习近平总书记深刻阐述教育强国建设必须正确处理好五大关系，首要的就是正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系。这就要求教育财务工作，首先要在教育投入的战略定位上，从重民生保障转向重战略支撑，建立健全教育强国建设战略性投入机制，统筹支持实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体支持推进教育发展、科技创新、人才培养。只有更好支撑国家战略，才能更好满足民生需求。

二、在投入强度上，从教育大国投入向教育强国投入转变。

强教必先强投入，这是世界主要教育强国建设的重要启示，也是我国“穷国办大教育”“大国办强教育”“强国办好教育”发展历程总结的重要经验。党的十八大以来，我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例持续12年保持在4％以上，充分体现了国家支持教育事业发展的力度和决心，有力支撑我国建成世界上规模最大的教育体系，有力推动我国教育现代化发展总体水平迈入世界中上国家行列。

同时也要看到，教育经费总量不足与加快建设教育强国还不完全相匹配，与加快建设高质量教育体系还不完全相适应，与办好人民满意教育还不完全相契合。这就要求教育财务工作的首要任务从“只增不减、坚守底线”转向“同步增长、逐步提高”，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，不断提升教育投入的匹配度、适应度、契合度。

三、在筹资方式上，从注重财政投入向注重多元投入转变。

政府主导、多渠道筹集，是我国教育经费筹措体制的基本方针。随着4％目标的实现和4％成果的持续巩固，我国财政性教育经费占教育经费总投入的比例保持在80％左右，是教育经费第一大来源渠道；一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例保持在15％左右，是一般公共预算第一大支出。同时，我国教育经费总投入中，社会捐赠投入占比不到0.3％，民办学校举办者投入仅为0.3％，社会投入有待进一步扩大。

健全教育强国建设战略性投入机制，必须坚持财政和非财“两条腿”走路，发挥政府和市场“两只手”配置作用，调动中央和地方“两个积极性”，形成国家和社会“两个主体”筹资合力，充分发挥财政投入政策导向作用，撬动和扩大教育投入总量，不断做大蛋糕。正确处理中央与地方的关系，建立激励约束机制，解决好财政投入如何加大的问题。正确处理国家与社会的关系，搭建协同合作机制，解决好社会投入如何扩大的问题。正确处理政府与个人的关系，完善收费和资助政策体系，解决好培养成本如何合理分担的问题。

四、在工作理念上，从事务型财务向事业型财务转变。

做好新时代新征程教育财务工作，必须深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，聚焦教育强国建设事业，坚持跳出教育看教育，坚持机制围着目标转、资金跟着项目走，开源聚流、提质增效，加快实现从事务型财务向事业型财务转变，切实做到党中央确定的重大战略任务必保、教育部党组部署的重大项目必保、教育强国建设提出的新增重大需求必保。

要聚焦堵点问题强龙头，完善以质量、特色、贡献为导向的高等教育投入机制，加强基础学科、交叉学科建设和拔尖人才培养；扩大以融通、融合为导向的高职教育投入，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。要聚焦热点问题强基础，确保以公平、优质、均衡为导向的基础教育投入，推动学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，推动高中阶段多样化发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。要聚焦难点问题强基本，优化支出结构，加强教师待遇保障，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平；完善各学段全覆盖的学生资助体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。

在开源、聚流的同时，更要提质、增效。要坚持花钱必问效、无效必问责，建立财会监督、统计监督、审计监督、巡视监督等各类监督有机贯通、互相协调的工作机制，切实提高教育财务治理能力，确保教育资金、资产安全规范有效。

04

为建设教育强国提供有力招生就业工作支撑

教育部高校学生司（高校毕业生就业服务司）司长 孙海波

科学研判人力资源发展趋势，加强分行业分领域人才需求和有效对接。开展就业状况跟踪调查，推进就业大数据比对分析，强化就业质量监测和评价反馈。深化就业状况与招生计划、人才培养联动，将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据。

以下为原文：

学深悟透全国教育大会精神 为建设教育强国提供有力招生就业工作支撑

全国教育大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议。大会对加快建设教育强国作出全面动员部署。习近平总书记在大会上的重要讲话为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。招生就业工作中央关心、社会关注、群众关切，具有鲜明的政治属性、人民属性、战略属性。高校招生就业战线要学深悟透全国教育大会精神，在新起点全面推动工作提质升级，为教育强国建设提供有力招生就业工作支撑。

一、提高政治站位，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深入学习贯彻全国教育大会精神，是教育系统当前和今后一个时期的重要政治任务。习近平总书记的重要讲话，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措，强调实施新时代立德树人工程，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。

深入学习领会习近平总书记全国教育大会重要讲话精神，要与学习贯彻习近平总书记关于高校招生就业工作的重要指示批示结合起来。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要通过深化改革，促进教育公平、提高人才选拔水平，适应培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的要求；从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向，真正实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一；就业是最大的民生，要把高校毕业生就业作为重中之重；注重解决结构性就业矛盾，强化就业创业服务体系建设，完善供需对接机制，促进高质量充分就业。

高校招生就业工作是立德树人的重要环节、教育公共服务的重要内容、推动教育科技人才一体发展重要支撑。高校招生就业战线要增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平总书记重要讲话精神作为根本遵循，指导做好高校招生就业工作，切实推动大会精神入脑入心、工作部署落地见效。

二、明确目标方位，聚焦建成教育强国战略目标，准确把握新起点高校招生就业工作成绩经验和机遇挑战。全国教育大会全面总结了新时代教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，明确提出建成教育强国的战略目标，为新时代教育工作明确了目标方位。要总结经验、守正创新，准确把握高校招生就业工作的新目标新形势新任务。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、高位推进高校招生就业工作。中国特色现代教育考试招生制度基本建立，形成了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全了促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。高校毕业生就业政策体系、工作机制和指导服务模式更加健全，为经济社会发展输送了数千万高素质人才。进一步做好高校招生就业工作的基础坚实有力。

聚焦建成教育强国战略目标，高校招生就业工作外部环境发生深刻变化，不少现实问题急需破解。比如，教育强国建设目标引领下，如何满足人民群众对升学、就业方面的期盼。经济社会高质量发展背景下，如何解决好人力资源供需不匹配的矛盾。在中央推动教育科技人才一体发展部署下，如何找准提高创新能力的突破点，更好服务提高人才自主培养质量，等等。高校考试招生工作挑战与机遇并存，既要看到差距和不足，更要坚定信心、主动作为。

三、强化职责定位，坚持重点突破统筹推进，切实发挥高校招生就业工作对教育强国建设的重要支撑作用。立足为建成教育强国战略目标提供有力支撑的工作定位，进一步发挥好高校招生就业工作为党育人、为国育才的重要选拔和输送功能，坚持破立并举、协同高效，找准并牵住“牛鼻子”，以系统化思维深化改革，以实干精神推动工作落实，破解重点难点问题，全方位推动高校招生就业工作提质升级。

围绕落实立德树人根本任务，深化考试招生制度改革，为党的事业后继有人选才育才。构建引导德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系，加强职教高考教考衔接，深化研究生学术学位和专业学位分类选拔，推动考试招生制度更加成熟、更加定型。着眼服务强化创新能力建设，深入实施“强基计划”，加强拔尖创新人才培养。

围绕促进教育服务经济社会高质量发展，推动人才培养与经济社会发展需求总体适配、适度超前。科学研判人力资源发展趋势，加强分行业分领域人才需求和有效对接。开展就业状况跟踪调查，推进就业大数据比对分析，强化就业质量监测和评价反馈。深化就业状况与招生计划、人才培养联动，将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据。完善就业实习制度，推动大学生通过就业实习全面提升综合素质、创新精神和专业能力。

围绕提升人民群众获得感满意度，加快构建高质量就业服务体系，促进高质量充分就业。全链条优化就业指导、求职招聘、帮扶援助等服务，强化政策支持，完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才。努力建成覆盖全员、功能完备、保障有力的就业服务体系，为促进高校毕业生高质量充分就业提供保障

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加快学位与研究生教育工作高质量发展

教育部学位管理与研究生教育司党支部书记、司长 吴刚

要建立学科专业设置快速绿色通道，随时启动论证国家急需的学科专业，每年动态调整急需学科专业引导发展清单。要建立博士硕士学位授权的需求触发审核机制，围绕中央关心、社会关注、国家战略急需和突破“卡脖子”需要，快速调整学科专业布局。要健全高层次人才有组织培养机制，布局专门人才培养项目，协同行业部门，集中资源开展超常规培养。要完善学科专业严控质量的退出机制，进一步压实学位授予单位责任，加大学位授权点合格评估力度。

以下为原文：

加快学位与研究生教育工作高质量发展 为教育强国建设提供强有力支撑

全国教育大会对新时代新征程加快建设教育强国作出系统部署，是我国教育发展史上具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，系统阐释了教育强国建设的科学内涵和基本路径，深刻阐述了教育强国建设要处理好的重大关系，对下一步工作提出了明确要求，为全面推进教育强国建设指明了方向，是学位与研究生教育工作的根本遵循。

党的十八大以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”工作主线，先后实施两轮综合改革，坚持以立德树人为根本任务，推动铸魂育人走深走实；以服务需求为导向，推动结构类型更加优化；以提高质量为核心，推动培养改革全面深化；以追求卓越为目标，推动一流大学体系加快构建。学位与研究生教育工作取得历史性成就，发生格局性变化。目前，共设有117个一级学科和67个专业学位类别，覆盖国民经济和社会发展主干领域；共有博士学位授予单位505家，硕士学位授予单位362家，博士硕士学位授权点2.1万余个。党的十八大以来，累计向经济社会发展主战场输送了90余万名博士和900余万名硕士，为党和国家事业发展提供了强有力的人才支撑。

面向2035年建成教育强国的目标，学位与研究生教育工作将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧扣“三大属性”，立足“六个特质”，把握“五个重大关系”，落实“五项重点任务”，发挥研究生教育作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力最佳结合部的优势，构建高质量研究生教育体系，为教育强国建设提供强有力支撑，回答好“教育强国，研究生教育何为”的时代命题。

一是加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。经过近10年建设，“双一流”建设实现了阶段性目标，若干高校和学科逐步进入世界一流前列，一批高校和学科逐步进入世界一流行列，高等教育水平整体实现跃升，中国特色、世界一流大学方阵加速形成。接下来，我们要进一步发挥“双一流”建设的示范引领作用，把“双一流”建设充分融入中国式现代化建设伟大征程中，探索建设中国特色、世界一流的大学和优势学科的路径。要围绕中国式现代化本质要求，推动“双一流”建设坚持中国特色，突出人才培养中心地位，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，不唯排名，不唯数量，聚焦服务国家、服务人民，突出贡献导向，深化内涵发展，自主科学确定“双一流”建设标准。要夯实主体责任，推动“双一流”建设高校紧密服务经济社会发展需求，在拔尖创新人才自主培养、高水平科技自立自强、自主知识体系构建等方面持续突破，为中国式现代化作出新的更大贡献。

三是深入完善拔尖创新人才培养体系。当前，学位法已经颁布，为深化研究生教育改革提供了坚实的法律保障。要贯彻落实好学位法，特别是要把法律规定落实到具体工作中，既保证学位授予质量，又保障学位申请人权益。要建强研究生导师队伍，以思政教育为引领，构建健康和谐的新型导学关系。要深入实施工程硕博士培养改革专项试点，建强国家卓越工程师学院，制定卓越工程师培养认证标准，形成有组织培养高层次专门人才新范式。要面向科技前沿和关键领域，灵活设置复合型人才培养项目，探索丰富多元的学位授予方式。要高标准开展学科交叉中心试点建设，推动多学科协同育人培养模式变革，打造高层次复合型人才培养的先行区。要加快推动博士研究生教育高质量发展，实现规模质量协调发展，打造中国特色、世界一流的博士研究生教育体系。要更大力度推进研究生教育分类培养，探索建立学术学位与专业学位培养分类发展、融通创新机制，提高拔尖创新人才培养能力。要深刻把握数智时代研究生教育面临的新机遇新挑战，推动人工智能赋能研究生培养全流程各要素，积极探索研究生教育教学新形态新模式，塑造研究生教育高质量发展新动能新优势。

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深入学习贯彻全国教育大会精神 书写教育强国建设新篇章

教育部发展规划司党支部书记、司长 郭鹏

依据不同类型高校的功能定位、实际贡献和办学特色，探索制定高校分类设置标准，建立健全高校分类管理、分类支持机制，在办学条件、招生计划、经费投入等方面实现差异化资源配置，构建中国特色的高校分类评估体系

以学生宿舍建设、“双一流”高校新校区建设等为重点，提升高校办学承载能力。

稳步扩大本科层次人才培养比例，有序增加优质本科教育招生规模，持续扩大研究生培养规模，稳步提高理工农医类人才培养占比，实现人才培养与经济社会发展需求总体适配、动态平衡、良性互动。

新增高等教育资源适度向中西部地区、民族地区倾斜。支持部省合建高校高质量发展，推进在京疏解高校雄安校区建设，助力区域发展与教育改革深度融合。在中西部和东北等地区布局建设一批高等研究院，带动区域高等教育优质高效发展，开辟教育服务区域发展的新赛道。

以下为原文：

深入学习贯彻全国教育大会精神 书写教育强国建设新篇章

全国教育大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，清晰擘画了中国特色社会主义教育强国战略图景，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措，为新征程上加快建设教育强国指明了前进方向，提供了根本遵循。

发展规划司将切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，深刻领会教育的政治属性、人民属性、战略属性，科学把握建设教育强国需要处理好的五个重大关系，紧扣六大特质基本特征，坚持规划先行、支撑引领、服务导向、优化结构，谋划实施系列重大改革、重点任务、重要保障，为教育强国建设实现从奠基起步、立柱架梁迈向积厚成势、系统跃升奠定坚实基础。

一是强化规划引领作用。将习近平总书记重要讲话精神和大会部署贯穿“十四五”教育规划落实和“十五五”规划编制工作始终，把建设中国特色社会主义教育强国的战略任务转化为教育战线可操作、可落地、可监测、可评估的政策举措，谋划实施一批牵引性强的重大工程项目，以点带面推动教育高质量发展，不断提升我国教育的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。充分发挥教育统计数据对于规划实施的支撑保障作用，推动构建中国特色教育强国建设监测评估体系，既扎根中国大地，体现“六力”要求，又借鉴国际经验，实现国际可比，通过对教育强国建设进程进行动态跟踪和年度评估，及时发现短板弱项和突出问题，提出切实可行的改进建议，确保教育强国建设行稳致远。

二是分类推进高校改革发展。准确把握高等教育的服务面向、阶段特征、时代要求和发展规律，统筹考虑人才培养差异性、科学创新多样性、评价机制包容性和政策资源导向性等因素，健全完善支持高校分类改革发展政策体系。依据不同类型高校的功能定位、实际贡献和办学特色，探索制定高校分类设置标准，建立健全高校分类管理、分类支持机制，在办学条件、招生计划、经费投入等方面实现差异化资源配置，构建中国特色的高校分类评估体系，引导高校主动服务国家重大战略和区域经济社会发展需求，明确发展定位，聚焦主责主业，走内涵发展、特色发展、高质量发展道路，在不同领域、不同赛道发挥优势、追求卓越、办出特色，推动实现高校层次类型结构与人才需求层次类型结构相契合，更好满足经济社会发展对多样化多层次人才需求。

三是做好教育资源配置前瞻布局。综合把握学龄人口变化趋势和新型城镇化进程，统筹近期和中长期，统筹扩大增量和利用存量，加快健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，保持基础教育资源动态充裕、结构合理，推动高等教育提质扩容，更好满足人民群众“上好学”的期待。聚焦高中阶段和高等教育学位供需矛盾，积极争取中央投资支持，增加普通高中教育资源供给，以人口流入地、教育基础薄弱地区为重点新建一批普通高中，推动现有普通高中挖潜扩容，改善普通高中办学条件；统筹中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债券等投资渠道，以学生宿舍建设、“双一流”高校新校区建设等为重点，提升高校办学承载能力。面向推进中国式现代化的人力资源需求，持续优化人才培养结构，稳步扩大本科层次人才培养比例，有序增加优质本科教育招生规模，持续扩大研究生培养规模，稳步提高理工农医类人才培养占比，实现人才培养与经济社会发展需求总体适配、动态平衡、良性互动。

四是优化高等教育布局。立足国家战略需求，科学规划布局高等教育资源，用好高等研究院、部省合建、招生计划等战略工具，一体推进补短板、强弱项、提质量，从体制机制上推动解决高等教育发展不平衡不充分的突出问题。新增高等教育资源适度向中西部地区、民族地区倾斜。支持部省合建高校高质量发展，推进在京疏解高校雄安校区建设，助力区域发展与教育改革深度融合。在中西部和东北等地区布局建设一批高等研究院，带动区域高等教育优质高效发展，开辟教育服务区域发展的新赛道。优化实施国家支援中西部地区招生协作计划、重点高校招收农村和脱贫地区学生等专项计划，更好促进入学机会公平。

五是完善校园安全保障机制。建设教育强国，必须守牢安全底线，推动高质量发展和高水平安全深度融合。要扎实做好教育系统防灾减灾救灾工作，不断完善校园安全设施建设，积极构建智能化防灾减灾救灾体系，持续加强防灾减灾救灾培训教育，切实提升师生的安全意识和自救互救能力，有力保障师生生命健康和财产安全。要认真做好安全生产各项工作，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化各级教育行政部门、学校安全理念和意识，进一步提升消减火灾等重大事故隐患能力，加快推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，坚决防范化解重大安全风险。

07

构建自强卓越的高等教育体系

教育部高等教育司党支部书记、司长 周天华

完善学生实习实践制度，建设一批产教融合、科教融汇的实习实践基地，利用信息化手段加强对大学生实习的规范管理，提高大学生实习质量。以多元评价扭转应试教育倾向、强化创新发展导向，探索平均学分绩点改革，建立尊重学生志趣的转专业机制。

以下为原文：

深入学习贯彻全国教育大会精神 构建自强卓越的高等教育体系

在全国教育大会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐释了教育强国建设的科学内涵和基本路径，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措。习近平总书记的重要讲话，把我们党对中国特色社会主义教育发展规律的认识提升到了新高度，为加快建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。高等教育司将深刻领会习近平总书记关于教育强国建设重要论述的思想本质、丰富内涵和内在逻辑，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥高等教育龙头作用，按照“强基固本、分类培养、优化结构、智能赋能、开放互鉴”的总体思路，构建教育链、人才链、创新链、产业链融合的供需匹配和协同发展机制，奋力建成自强卓越的高等教育体系，为中国式现代化建设贡献高教力量。

一是强基固本，夯实创新人才培养根基。落实立德树人根本任务，夯实育人根基，构建高质量人才自主培养体系。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，打造一批“大思政课”品牌，强化思政课程和课程思政同向同行，实现价值塑造、知识传授和能力培养有机结合。围绕中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等领域建设相关课程，提升学生人文修养，坚定文化自信。深入实施系列“101计划”，在基础学科及“四新”关键领域，建设一批一流核心课程、核心教材、核心实践项目、核心教师团队，探索构建知识图谱、能力图谱、素质图谱体系，推动人才培养从“知识为主”转向“能力素质为先”。完善学生实习实践制度，建设一批产教融合、科教融汇的实习实践基地，利用信息化手段加强对大学生实习的规范管理，提高大学生实习质量。以多元评价扭转应试教育倾向、强化创新发展导向，探索平均学分绩点改革，建立尊重学生志趣的转专业机制。

二是分类培养，打造拔尖创新人才方阵。把培养国家战略急需人才摆到更加突出位置，深化产教融合、科教融汇，超常规培养拔尖创新人才。探索国家战略领域创新人才培养新模式，实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动，培养“一顶一”拔尖创新人才。深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，建立与科技发展、产业需求深度对接的人才培养新机制，医教协同深化临床医学人才培养改革，调整优化涉农学科专业，强化科技教育和人文教育协同，探索构建哲学社会科学人才自主培养体系等系列举措，打造高等教育人才培养新范式。实施“一部六院”科教融汇协同育人项目，在人工智能、储能技术、生物育种等领域建设国家产教融合创新平台等，一体化推进人才培养、科学研究、师资队伍、产业服务，为高水平科技自立自强提供人才和智力支撑。

三是优化结构，提升高等教育服务经济社会发展能力。主动服务国家战略与区域经济社会发展需求，结合“四个面向”调整优化高等教育学科专业结构、高校结构、区域结构等，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制。加快调整学科专业结构，全面开展专业设置与区域发展匹配度评估，打造特色优势学科专业集群，推动人才供需精准适配；充分运用人工智能等信息技术，开展产业急需人才需求分析，提前谋划、超常布局急需学科专业；完善长效机制，多部委联合制定学科专业调整优化方案，实现学科专业管理“统放有序”。分类推进高校改革发展，积极推进部省共建在地直属高校，优化省部共建高校区域布局，扩大优质本科教育供给。深化东中西部高校协作，深入实施对口支援西部地区高等学校计划，进一步提升西部地区高等教育办学水平和教育质量。

四是智能赋能，实施人工智能赋能高等教育战略行动。探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，扩大优质教育资源受益面，注重运用人工智能助力教育变革。建强用好国家高等教育智慧教育平台，推动平台扩优提质增慧；实施慕课西部行计划2.0，支持西部高校优先建设一批优势特色和新建专业，推动高水平教育资源向中西部地区倾斜。加强人工智能领域专业人才培养，鼓励高水平大学产科教协同培养人工智能拔尖创新人才；实施人工智能领域“101计划”，引领人工智能领域人才培养改革创新。构建人工智能赋能教育新场景，将各领域人工智能最新发展和应用融入专业课教学，促进课程体系和教学内容的更新迭代甚至重构；推动建设一批智慧课程，加快建设“教学评”一体化的交互式、多模态、智能化系列教材；支持建设集知识服务、个性学习、教学支持于一体的未来学习中心。

五是开放互鉴，打造全球人才培养和集聚高地。有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育对外开放，助力建设世界教育中心。推进高水平教育对外开放，打造全球人才培养和集聚高地，实施国际暑期学校等项目，创建吸引海外顶尖人才和未来全球精英的交流平台；推动中医药教育、农林教育出海，搭建海外人才培养和科研合作新平台；拓展中国国际大学生创新大赛海外办赛渠道，聚焦重点领域开展高质量人才培养国际合作。强化数字教育国际合作，实现优质资源和中国标准走出去，统筹推进数字教育集成化、智能化、国际化，建强世界慕课与在线教育联盟，办好世界慕课与在线教育大会，持续发布《无限的可能—世界高等教育数字化发展报告》《世界高等教育数字化发展指数》和全球教育数字化应用示范案例。加快慕课、人工智能赋能高等教育等数字教育理念、资源、装备、工具、技术标准“走出去”，参与并引领全球数字教育治理。

来源：教育部

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