为系统性应对数字人才发展的机遇与挑战，国家发展改革委、国家数据局、教育部等五部门近日联合出台《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），为未来一个时期我国数据领域人才培养工作确立了发展目标，绘制了实施蓝图。

职业教育也应面向国家新质生产力发展战略，从总体思路转变、专业设置调整、教学形态创新、治理体系变革等方面构建职业教育数字人才培养新生态。

总体思路转变：从学校数字人才培养到国家数字经济智力支撑

《意见》提出，数据要素学科专业与数字人才队伍“两个建设”是支撑数据要素市场化改革、赋能人工智能发展，进而推动数字经济等建设的战略基础。其核心指导思想在于坚持国家战略需求牵引，实现教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合。这为构建职业教育数字人才培养新生态提供了总体思路和指引，体现在三个方面：

从专业导向转变为要素导向：以数据驱动产业重构、以产业倒逼专业重组。职业教育不再以校内人才培养的逻辑进行专业划分，而是围绕各行各业的数据要素进行专业重组。数据要素成为连接不同专业的新纽带，推动职业教育体系与产业体系的跨界融合与系统协同。

从供给人才升级为服务产业：打造具有人才培养、创新创业、促进数据产业高质量发展功能的数据行业市域产教联合体和跨区域产教融合共同体，通过参与行业标准制定、数据应用技术研发等，促进职业教育从单纯人才培养向兼具服务产业方面升级，成为数据产业发展的主动参与者与推动者。

从分段教育转型为贯通教育：超越传统的职业教育范畴，将数字人才培养置于一个更宏大的经济发展与创新系统中考量，贯通人才培养的全链条。中职学校、高职院校、职教本科院校、普通高校等共同形成“实务技能—高端研发—战略管理”梯度互补的数字人才培养矩阵。

专业设置调整：从校内新增专业到对接产业举办专业

《意见》提出，要建立数据领域科技发展与国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制。从政策导向看，数据类专业的设置与调整不是单纯的专业新增，而是通过制度创新，围绕数据要素重构专业体系。这一机制的核心在于打破传统学科专业分割、层级封闭的局面，构建跨学科、跨行业的复合型专业体系。同时，避免职业院校的专业建设追逐热门、一哄而上。对职业院校数据专业建设而言，其关键在于两个对接：

一是对接数据要素产业链。《意见》明确“支持职业院校根据产业发展需要，及时动态调整数据相关专业，研究增设数据采集清洗、数据标注、数据合规、数据运营等贴近市场需求的相关专业”。这意味着，职业院校数据专业建设要从立足校内的“静态布局”转向面向产业的“动态配置”，以满足数据产业对高素质人才的现实需求。

二是对接区域产业布局。《意见》提出“鼓励有条件的省份因地制宜建设数据相关院校，指导职业院校增设特色专业”。职业院校可通过“省域职业教育产教融合共同体”“数据要素产业学院”等机制，实现数据类专业建设与区域数据产业生态的联动。

教学形态创新：从“学校单打独斗”到“体系化协同生态”

《意见》提出“以产业发展为导向，推进数据行业职业教育”，这为职业教育教学改革提供了方向，可以从两个方面努力：

一是鼓励数据企业深度参与教育教学，共建“校中厂”“厂中校”实训基地，创新工学一体化的育人模式。该模式有望打通教学与生产边界，教学场景与企业项目一体化，学生学习即生产；强化教师企业实践，通过企业导师进校、教师企业锻炼，打造一支既懂理论又懂实践的“双师型”教师队伍；形成“赛课联动”机制，将职业技能竞赛成果转化为教学资源，实现教学内容与产业技术同步更新。这种改革将推动职业教育从“知识导向”向“任务驱动”转变，培养既懂算法逻辑又能解决实际问题的“数据技师”和“数字工程师”。

二是以数据领域行业-专业大模型为基座，构建数据专业教学新形态。充分发挥“全国数据职业教育教学指导委员会”连接行业与学校的桥梁作用，制定并发布数据领域行业-专业大模型建设与应用的相关政策、标准和指南，为学校、行业企业、科技企业、研究机构等提供明确的方向和指导；遵循从数据行业到相关专业的逻辑建设大模型，将数据行业知识与技能动态融入大模型，支持学生面向数据行业工作场所真实问题解决能力的培养；将大模型建设与应用作为市域产教联合体、跨区域产教融合共同体建设的内容和路径，探索基于大模型的专业、课程、教材、实训基地和教师发展的新形态；借助国家智慧教育公共服务平台，为不同层次的职业院校提供开放式数据领域行业-专业大模型，支持职业院校教学形态从“学校单打独斗”到“体系化协同生态”方向发展。

治理体系变革：从“学校管理”到“多元协同治理”

《意见》提出组建全国数据职业教育教学指导委员会，并以产业园区为基础，打造“市域产教联合体”和“跨区域产教融合共同体”。这意味着职业教育将在政府统筹、行业指导、企业参与的协同机制下运行。其核心功能是构建数据行业岗位能力要求和职业教育数据类专业建设标准体系；建立校企协作、联合开发课程与实训项目的制度化机制；推动地方政府、学校、企业共同打造区域性数字人才培养中心。这一治理体系变革，将职业院校从“学校内部改革”推向“教育协同治理”，形成政产学研用共建共享的新生态。

《意见》还特别强调国家数据局、教育部、国家发展改革委、科技部的协同推进，组织部门加强统筹协调，充分发挥行业主管部门等各方作用，这意味着数字人才建设将进入跨部门协同治理阶段。职业教育体系应建立“数字人才监测与评价机制”，通过人才流向、就业质量和产业匹配度等指标，动态优化专业布局与培养结构，以此完善数字人才培养的组织保障体系。

（作者系清华大学教育学院人工智能教育研究所所长，教育部职业院校信息化教学指导委员会副主任；该文系国家社科基金“数字教育形态”项目成果）

韩锡斌 来源：中国青年报

2025年12月15日 06版