一个国家的创新能力，越来越体现为教育发展水平、科技创新能力、人才集聚效能的系统集成

今年政府工作报告在“加快高水平科技自立自强”部分提出，一体推进教育科技人才发展。全国两会期间，不少代表委员也就这一议题建言献策。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。如何让教育、科技、人才这“三驾马车”真正同向发力、并驾齐驱，构建深度融合、循环畅通的发展新格局，不仅是实现高质量发展的迫切需求，更是抢占未来发展制高点的战略抉择。

新一轮科技革命和产业革命加速推进，人工智能、量子信息、生命科学等正在深刻重塑人类的生产方式和生活方式。在这场变革面前，各国都在调整航向、加速布局。当今世界的竞争，是人才竞争、科技竞争，而基础在教育。一个国家的创新能力，越来越体现为教育发展水平、科技创新能力、人才集聚效能的系统集成。

回望自身，我们举办着世界上规模最大且有质量的教育，有日益雄厚的科技积累，也有总量可观的人才队伍。但也应清醒地认识到，这三者之间的“耦合度”仍有待提升。从人才培养的供给侧看，教育体系的“慢变量”与产业升级的“快变量”之间存在较大张力，部分学科专业设置仍显滞后；从创新链条的衔接看，科研成果向现实生产力转化的通道还不够通畅；从治理体系的协同性看，“条块分割”与“碎片化治理”的问题依然存在……这些既是发展进程中的问题，更是未来改革的突破口。

要在科教融汇上探索新路，打通从实验室到市场的“最后一公里”。高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分，要充分发挥其基础研究深厚、学科交叉融合的优势，将科研势能转化为育人动能。尤其是近年来我国一些新型研究型大学以其高起点、国际化等鲜明特征，在打破学科壁垒、深化科教产融合、革新评价机制等方面率先突破，要创设让其更好成为牵引高等教育变革、激活创新链与人才链的“新引擎”。此外，应依托国家实验室构建区域创新生态，鼓励国家实验室、国家科研机构与高水平研究型大学在人员双聘、学生联培、设备共享上建立制度化通道。要深化科技成果赋权改革，推广“先使用后付费”模式，允许和鼓励高校将科技成果许可给中小微企业先行试用，降低成果转化门槛。

要在人才引育上拆除藩篱，让人才这一“第一资源”真正活起来。政府工作报告明确提出，要加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。人才是连接教育与科技的核心要素，要围绕国家战略急需和前沿领域，精准引进和培养一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，特别是要加大对青年科技人才的支持力度。当前，人力资源社会保障部等部门已在推进相关改革，支持企业联合高校院所，以“揭榜挂帅”的方式靶向引进理工科青年博士，让青年人才在科技创新一线挑大梁、当主角。还要进一步完善高层次人才引进通道，配套“一站式”科研启动经费和生活保障服务，让顶尖人才不仅“引得来”，更能“留得住、用得好”。

要在协调机制上动真碰硬，打破“条块分割”的部门壁垒。政府工作报告特别强调要建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。一体推进，规划先行，更要机制保障。要以国家战略需求为导向，加强跨部门的顶层设计和统筹协调，推动教育规划、科技规划、人才规划从制定之初就实现同步。要建立常态化的部省会商和部门联席会议制度，确保政策取向一致、资源配置协同和评价标准联动。要高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。应鼓励和支持京津冀、长三角、粤港澳等国家战略区域先行先试，打造一批教育、科技、人才一体化发展的示范区，探索形成可复制、可推广的制度经验，并有力支撑国际科技创新中心建设。

（作者系华南师范大学教育科学学院教授）

《中国教育报》2026年03月09日 第02版

作者：陈先哲