“一条刚性要求”即严格控制日常考试的频次与范围，为不同学段划定了明确的红线

近日，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），其核心内容可以归纳为“一条刚性要求”与“三个关键转变”。“一条刚性要求”就是严格控制考试次数，明确频次上限；“三个关键转变”，一是从“考得多”向“学得好”转变，二是从“看分数”向“看素养”转变，三是从“行政约束”向“专业治理”转变。在中小学日常考试中应严格恪守“一条刚性要求”，认真落实“三个关键转变”，深入推进基础教育规范管理。

“一条刚性要求”即严格控制日常考试的频次与范围，为不同学段划定了明确的红线。其核心在于大幅减少考试数量，特别是低年级的纸笔考试和各类跨校统考，旨在从源头上为学生减负。《通知》明确要求：“小学一二年级不进行纸笔考试。”小学低段是基础教育的基点，其教育质量也是基础教育质量提升的难点和重点。这个阶段要让儿童在从幼儿园延续的游戏化学习方式中培养学习兴趣、养成适应基础教育阶段学习的良好习惯，所以严令禁止“小学一二年级不进行纸笔考试”是符合教育规律的。但不举行纸笔考试不等于不考评，而是要在游戏化、情境化、生活化之中让考评不知不觉进行，确保课程标准能够落地。“义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试”是必需的，有利于对学生阶段性学习进行评估从而优化课程教学改革路径策略。“初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试”是循序渐进对学生学习成效进行评价，从而为中考做好准备。

落实“三个关键转变”是对基础教育课程教学改革的积极回应。《基础教育课程教学改革深化行动方案》提出：“坚决扭转片面应试教育倾向，切实提高育人水平，促进学生德智体美劳全面发展。”扭转片面应试教育倾向，就要淡化考试，要从目标导向和问题导向去研究探索考什么、怎么考、考试结果怎么运用。

在从“考得多”向“学得好”转变方面，《通知》要求通过压减频次、提高质量，让考试真正服务于教学改进和学生发展，而非成为负担。学校改进的重点是教学有效性，只有考试真正服务于教学改进和学生发展，才是有意义的。在从“看分数”向“看素养”转变方面，《通知》明确等级评价和综合性试题比重的增加，旨在打破“唯分数论”，促进学生全面发展。“看素养”是实现教学评一致性的关键一环。在从“行政约束”向“专业治理”转变方面，《通知》指出通过命题能力建设、技术赋能和强化审核，提升学校教育教学的专业化管理水平。提升教师以课程标准为依据、以学情校情为出发点的命题能力，牵引教学的有效性和适切性。科学用好数字化和人工智能赋能考试管理，减轻师生不必要的负担，让技术促进考试更加科学和便捷。此外，教育行政部门、教研部门、学校管理者的专业水平决定了考试的专业治理水平，“关键少数”的理念和策略转变了，教育治理能力提升了，才能构建起专业治理体系。

（作者系贵阳市云岩区教育局党委委员、教师进修学校党总支书记）

《中国教育报》2025年12月22日 第02版

作者：卫功立