文丨詹詹 编辑丨杜海

来源丨正经社（ID：zhengjingshe）

（本文约为3300字）

2026年6月，嵊泗县教育局一份文件，让这座常住人口仅6.5万的海岛小县瞬间登上全国热搜。

文件名为《嵊泗县取消中考选拔功能 实现普高“全员直升”》，全国首个取消中考选拔功能的县级行政区就此诞生，引发全民对基础教育改革的深度讨论。根据浙江省教育厅发布的改革部署，当地将启动初高中一体化培养试点，弱化中考的选拔分流功能，推进普职融通与多元录取机制，打破“一考定终身”的传统初中分流格局。

很多人第一反应是纳闷：嵊泗县在哪儿？这座由631个岛屿组成的浙江海岛县，位置极为偏远。从上海虹桥站下高铁后，还要辗转地铁、磁悬浮、大巴、轮渡，花费五六个小时才能登岛。全县只有一所普通高中，即浙江省嵊泗中学。

然而，就是这样一个看上去“与世隔绝”的海岛，打响了中国取消中考选拔的“第一枪”。

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一场被“逼”出来的改革

嵊泗的改革并非一时兴起，而是被现实逼到了墙角。

这座海岛县每年初中毕业生仅300人左右。此前，当地普高录取率约70%，一部分学生因几分之差无缘普高，只能进入中职或远赴岛外求学。学龄人口本就逐年减少，中考又成了生源外流的加速器。

在此背景下，传统的中考选拔机制已显得不合时宜。自2025年秋季学期起，嵊泗县全面取消普通高中录取分数线门槛，确保本县户籍及符合条件的随迁子女初中毕业生100%能够升入普通高中。

2025学年，全县266名填报普高志愿的初三毕业生全部录取，实现愿读尽读。县域普高就读率从约70%跃升至81%。

但“取消中考选拔”不等于“取消中考”。学生仍需参加中考，只是中考成绩不再作为能否上普高的唯一依据。嵊泗中学招生坚持“综合评价、尊重志愿、愿读就读”的原则；同时，该校设有科创特色班，人数不超80人，仍以“分数优先、择优录取”为原则招生。学生进入普高后，高一阶段还可依据实际情况选择分流至职高。

在评价体系上，嵊泗县构建了学业水平考试+过程性表现的双轨制评价体系，以及结合海岛特色的“4+2+N”综合素质评价体系。初中教育理念也正从为升学而教，向为成长而教转变。

新政落地后，最大的变化写在学生和家长的脸上。距离中考不足一个月，嵊泗县初级中学校园里，初二年级正在热热闹闹地举办青春成长礼活动。初三学生放学后三三两两漫步街头，品尝小吃、闲聊嬉戏。

一名初三女生告诉媒体记者：“我没上任何辅导班，晚上也不熬夜刷题，反正都可以升高中，没有什么可焦虑的。”

一位孩子成绩长期处于中下游的家长坦言，放在往年，自家孩子基本无缘普高，但新政落地后，悬在全家人心头的大石彻底落地。

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“取消中考”能复制吗？

嵊泗的探索迅速引发全国关注，但争议也随之而来。

支持者认为，这是反内卷先锋，是回归教育育人本位的务实之举。浙江师范大学浙江省基础教育研究中心执行主任李云星教授指出，嵊泗是在学龄人口下降导致学位相对富余的情况下，通过提升师生比、优化课程与服务供给，将生源危机转化为教育红利。

新华网的报道也指出，嵊泗的探索是“契合现实情况的应对之举”，其真正的启示或许在于：让学生从初中阶段的升学竞争转向高中阶段更全面和个性化的素质培育。正如当地教育局所言，淡化中考选拔功能，有助于引导学校、教师和家长将关注点回归到学生成长的全过程。

反对者则认为，嵊泗模式有特殊背景：人口少、考生少、仅有一所高中；在大城市或一般城市的中心城区，恐怕难以简单照搬。

3

我们率先提出的十年制义务教育，正在被现实验证

早在2020年，资深独立评论员、正经社首席研究员曹甲清就率先提出“推行十年制义务教育（小学恢复五年制、初中高中合并为五年）”的系统性建言。

这一主张的核心逻辑直指教育痛点：

其一，现行小学6年学制内容冗余，以上海为代表的地区长期实行五年制小学，已充分证明5年即可完成小学阶段知识教学，提升教育普及效率；

其二，初中与高中阶段知识存在大量交叉重复，初三、高三两年几乎全部用于应试刷题，属于典型的浪费性学习，合并为五年可剔除无效备考时间，打通知识体系；

其三，取消中考分流可将分流节点后置到高中毕业后，给开窍晚的孩子更充足的成长空间，也能从根源上缓解教育内卷向下传导的压力。

近年来，越来越多重量级专家也发出了类似呼吁。北大国发院经济学教授姚洋多次呼吁推行十年制义务教育，小学五年、中学五年，取消中考。2023年，梁建章团队发布的《教育和人口报告》，也提出缩短基础教育阶段两年。2026年全国两会上，全国政协委员孔维克正式建议将学制从12年缩短至10年，取消中考，实行初高中直升。全国政协委员鲍虎军也提出“实施十年制义务教育，取消中考”。

嵊泗的改革，恰好印证了这条改革路径的现实可行性。虽然嵊泗受限于特殊的地理条件和人口规模，无法一步到位实现“5+5”学制重构，但它用实践证明了：

取消中考选拔功能，不仅可行，而且能产生立竿见影的积极效果，学生减压、家长释怀、生源回流。

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国外学制：嵊泗模式早有先例

放眼全球，中国并非唯一在学制改革上探索的国家。

新加坡将中小学学制压缩至10年，采用模块化课程体系，中学阶段便融入数据分析、人工智能等前沿技能教学。当地没有严格意义上的中考分流，而是通过课程分层实现个性化培养，学生16岁左右即可进入初级学院或理工学院，教育效率与人才培养质量稳居全球前列。

德国则以双元制教育体系闻名，没有全国统一的中考，小学4年后的分流并非一选定终身，普职体系高度融通。学生16岁即可进入职业大学，采用校企联合培养模式，一边学习理论一边参与企业实践，既造就了全球顶尖的工程师与技术工人队伍，也避免了过早分流的人才浪费。

美国、日本的基础教育年限与中国同为12年，但同样没有“一考定终身”的中考制度。美国高中采用申请制，入学参考平时成绩与综合素质评价，分流完全放在高中毕业后；日本中考仅作为学业水平参考，高中类型丰富多元，普职转换渠道畅通，学生可随时根据自身发展调整方向。两国普遍通过学分制、选课制提升教学效率，避免将大量时间消耗在应试刷题上。

世界各国的经验早已证明：学制长短与教育质量没有必然关联，核心在于精准培养核心能力；分流节点越后置，越能兼顾公平与效率，越能匹配人才成长的规律。

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“第一枪”之后

嵊泗打响了取消中考选拔的第一枪，但这一枪能否真正改变什么，还需要时间检验。

学生直升高中后，学业水平能否跟上？普高分层教学和差异化课程能否真正落地？全员直升是否会稀释高中教育的质量？

这些问题，看似问题，其实根本不是问题。

嵊泗中学校长许军海表示，学校将基于全员直升后的生源结构变化，制定差异化课程实施方案，着力构建多元化发展体系。

从全国范围看，嵊泗的实践更像是一个信号弹。在人口结构变化、教育公平诉求日益强烈的背景下，中考制度的改革调整或将成为越来越多地方必须面对的现实课题。

资深独立评论员、正经社首席研究员曹甲清认为，十年制义务教育不是简单的学制缩短，而是一套完整的教育改革方案：小学恢复五年制，剔除冗余内容，提升教学效率；初高中合并为五年，打通知识体系，取消中考分流，将备考时间转化为新知识学习与能力培养；最终实现高中教育全面普及，让全体青少年都能在更成熟的年龄再进行升学与职业选择。若再配套小学入学年龄适度提前，整体学制可缩短2-3年，为年轻人释放出宝贵的青春时间。

学制改革本质上是一场人口再生产的效率革命：每缩短一年学制，相当于为社会新增百万级适龄劳动力，同时能让年轻人更早步入社会、成家立业，有效激活家庭生育意愿，缓解人口老龄化带来的多重压力。对产业升级而言，普及高中教育后，劳动者整体文化素质大幅提升，更能适配高端制造业对高级技工的需求，为实体经济转型提供人才支撑。

从2020年的率先发声，到2025年的浙江破冰，五年时间，学制改革终于从纸面呼吁走到了落地探索的关口。教育的本质是育人，不是筛选；学制的核心是适配成长规律，不是制造内卷。浙江的一小步，或许就是中国教育改革的一大步。我们期待，接下来能有更多地区加入改革探索，最终尽快落地十年制义务教育，让教育回归本质，让青春不再浪费在无效刷题中，让年轻人拥有更从容的人生选择。【《正经社》出品】

CEO·首席研究员|曹甲清·责编|唐卫平·编辑|杜海·百进·编务|安安·校对|然然

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