中国经济微观察

纵深推进全国统一大市场建设让群众和企业更加有感有得

在长三角地区，一家主营智能装备制造的企业曾面临诸多难题。过去，由于区域间市场分割，企业在不同省份拓展业务时，遭遇资质认定不互认、地方保护等障碍，不仅增加了运营成本，还限制了市场拓展速度。

前不久，中央财经委员会第六次会议对纵深推进全国统一大市场建设作出全面部署，明确其基本要求为“五统一、一开放”，其中新增了“统一政府行为尺度”的内容。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩做客经济高质量发展专家谈时，对这一要求进行了深入解读。她表示，“统一政府行为尺度”尤为关键，其并非限制地方发展的积极性，而是划定行为“底线”，强调政府在市场建设中要“有所为”“有所不为”。

具体而言，“有所为”是指政府要主动作为，不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并引导经营主体共同遵守；通过坚决惩治腐败、保障公共安全等举措优化市场环境，着力矫正市场失灵现象，规范市场竞争秩序，努力使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的广阔舞台。

“有所不为”则强调要充分尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观经营主体的经营活动进行不当干预，坚决杜绝地方保护主义和自我小循环。

郭丽岩表示，在当前国际经贸斗争形势复杂严峻的背景下，更需要具备战略思维和底线意识。她认为，应对外部环境不确定性的关键，在于以自身高质量发展的最大确定性来主动应对，而纵深推进全国统一大市场建设、强化公平竞争刚性约束正是重要抓手。多措并举引导行业企业从低水平的同质化低价比拼，转向追求更高附加值、更高品质以及更重视品牌标准建设，让企业真正树立“人无我有、人有我优”的竞争理念，更好发挥“以质取胜”的市场竞争机制作用。

如何让人民群众切实感受到全国统一大市场建设相关改革举措的落地成效，真正从中受益？

对此，郭丽岩强调，纵深推进全国统一大市场建设必须坚持系统观念，强化系统思维。首要的是把党的全面领导贯穿于全国统一大市场建设的各方面和全过程，各地方各部门要实现思维与行动上的彻底转变，不折不扣地落实党中央的决策部署。

立足“十四五”末期，展望“十五五”时期，纵深推进全国统一大市场建设面临的问题和挑战将更为复杂。

她进一步阐释，正因为如此，更要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题新挑战，特别是人民群众的急难愁盼，不断提出切实有效的解决办法。

在郭丽岩看来，关键在于引导干部树立和践行正确政绩观，坚持“人民至上”，站稳人民立场，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让人民群众对全国统一大市场建设的标志性改革举措落地更加有感有得。人民是阅卷人，人民对全国统一大市场建设的满意度是重要的考核评价标准。

例如，统一大市场建设以来，推动医保异地结算、职业资格互认等政策落地，能直接减少群众办事的“跑腿成本”；而规范低价无序竞争、打击假冒伪劣商品等举措，则能提升商品和服务质量，让消费者“买得放心”。

对于下一步的工作方向，郭丽岩表示，还是要坚持守正创新、立破并举。目前，国务院有关部门正在研究制定纵深推进全国统一大市场建设的行动方案，将压茬推进各项重点任务落实。

从规范行为来看，郭丽岩认为将从两个维度发力：一方面是规范企业行为，加快推进价格法修订，在保障企业自主定价权利的同时，坚决纠治与低价无序竞争相关的不正当价格行为。这一举措不仅有利于推动物价合理回升，改善企业利润并促进居民增收，更能提高供给质量和水平，从而更好地满足人民美好生活的新需求。另一方面，要聚焦招标投标、政府采购、招商引资、涉企执法等问题线索反映相对集中的重点领域，及时回应群众和企业的诉求与呼声，通过制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》等方式，进一步规范政府行为尺度。