【专家视点】

作者：薛海平（首都师范大学中小学生校外教育研究院院长、教授）

近年来，多地暑期托管服务呈现出良好的发展态势。各地探索形成了政府主导、学校主导、社区主导、企事业单位主导、托管机构主导、社会组织主导等多种模式。托管服务内容不断丰富，从早期的基础看护和作业辅导，逐渐拓展至素质教育领域的文体活动、科学教育、社会实践、传统文化与红色教育等丰富立体的内容体系。多地政府更是通过政策引导、财政资金拨款、纳入民生工程等，切实保障暑期托管服务高质量开展。

暑期托管促进孩子健康成长和全面发展

从实际作用上看，暑期托管服务提供了安全看护、作业辅导、素质拓展等多样化的课程和活动，可以有效满足学生的个性化教育需求，降低暑期学生家庭对校外培训的依赖，减轻学生的校外培训负担和家长精力负担。

暑期托管服务的高质量供给，离不开家校社协同育人体系的构建。

从主体上看，各地在开展暑期托管服务过程中，一方面充分发挥学校作用，一方面合理利用科技馆、博物馆、美术馆、图书馆、少年宫等校外教育场所和资源，同时还用好所在社区力量，相互协同积极开展活动，拓展了实践育人空间和阵地，探索了“课上课下协同、校内校外一体”的假期育人机制。

从师资上看，各地在暑期托管服务开展过程中，一方面动员校内教师积极参与托管服务，一方面广泛吸纳退休教师、大学生志愿者、社区工作者、企事业单位人员、科技馆博物馆工作人员等社会力量，通过多方参与的教联体模式，形成优势互补、资源共享的家校社协同育人合力。

从内容上看，各地的暑期托管服务通过提供科技体验、手工制作、艺术熏陶、体育锻炼、爱国主义教育等多样化课程和活动，积极构建“五育”并举的综合培养体系，促进拔尖创新人才培养。

加强协同，全面提升暑期托管服务质量

值得注意的是，当前各地在开展暑期托管服务中也面临一些突出问题。

第一，覆盖面有待扩大。现有暑期托管服务所能容纳的学生规模与实际的暑期托管需求之间存在较大缺口。第二，发展不平衡问题较为突出。城乡之间、不同区域之间提供的暑期托管服务质量参差不齐，在课程内容、服务场地、设施设备、师资水平和经费投入等方面存在较大差异。不少地方暑期托管服务存在课程质量不高、师资力量薄弱、家长满意度较低等问题，还有一些农村地区尚未开展暑期托管服务。第三，部分公立学校教师工作负担加重。许多地方暑期托管服务主要依靠公立学校教师承担，参加暑期托管服务教师需要放弃部分假期，从而延长了工作时间。第四，社会力量协同度有待加强。大量优质的社会教育资源，如博物馆、科技馆、美术馆、少年宫等公共文化场馆的师资和设施尚未得到充分利用，企事业单位的实践基地和研学资源开放度不足，存在“教育系统内资源紧张、教育系统外资源闲置”的现象。

为全面提升暑期托管服务质量，可从以下几个方面着手。

强化政策顶层设计，建立暑期托管服务督导评估机制，将暑期托管服务的安全标准、课程体系、经费投入、师资来源、场地支持、学生和家长的满意度等纳入教育督导评估体系，推动暑期托管服务高质量发展。

建立财政投入保障机制，坚持暑期托管服务的公益属性和民生导向，为有需求的学生和家长提供普惠性教育服务。

出台暑期托管服务实施指南，指导各地开展并规范暑期托管服务。加大对暑期托管服务的科学研究，通过研究成果为政策制定和实施提供指导。

完善教师超时工作补偿与轮休机制，对于参与暑期托管服务的教师，应落实合理的超时补贴或绩效奖励，体现劳动回报，同时推行“服务积分制”，允许教师将参与托管服务的时间兑换为弹性休假，确保劳逸结合。

以学校为核心，联合社区、企事业单位、科技馆、博物馆、美术馆、图书馆、青少年宫以及社会托管机构，组成区域托管服务教联体，统一调配师资、场地和课程资源，实现资源共享、协同育人。

《光明日报》（2025年08月19日 13版）