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3月20日，奉贤区召开党建引领网格治理工作会议，会上发布了奉贤区党建引领网格治理工作指引，内容涉及综合网格设置、党组织作用发挥、新就业群体参与、力量整合、问题处置流程、评估体系等，明确了各级职责与协作机制，推动党建与基层治理深度融合。

以党建引领整合治理资源，构建“多格合一”基层治理体系，是上海探索超大城市精细化治理的重要路径。记者了解到，目前，奉贤区已将全域划分为56个综合网格，由街镇党员领导班子成员担任网格长，统筹党建、城运、公安、城管等2000余名专业力量下沉或派驻网格，制定“网格组织架构图”“网格力量职责清单”“问题处置流程图”等标准化文件，明确网格力量来源、职责以及联勤联动平台、路径和方式。

未来，奉贤还将重点通过深化“块呼条应 速办直评”约请机制，优化“贤城金哨”平台和深化新就业群体参与网格治理志愿服务等方面，将已有的基层治理特色品牌与党建引领网格治理有机融合，打造“多格合一”的“奉贤样板”。

数字赋能：“贤城金哨”跑出处置加速度

在超大城市社区基层治理中，许多基层干部常常面临两难的困境。一方面，社区主体多元、利益诉求多样、治理格局多变；另一方面，社区干部话语权不足、部门支撑协同性不高，导致在处置因跨部门、跨层级、跨区域或职能交叉、权属不清、边界模糊等问题引发的“疑难杂症”时，感到“心有余而力不足”。

作为为基层减负的创新之举，2021年以来，奉贤区推出“块呼条应 速办直评”约请机制，并在此基础上开发“贤城金哨”线上平台。基层干部遇到难题，只需通过线上“一键呼叫”，就可以点选人员，整合全区多个跨部门力量迅速联动、实时处置。通过打破条块壁垒，形成联勤联动工作合力，提高案件全流程处置效率。

金海街道第一综合网格区域内龙潭社区一名基层干部告诉记者，以往社区遇到需要多部门联合处置的问题，需挨个给有关部门打电话，找错单位或找不到人的情况时常发生，有了“贤城金哨”后，社区干部只需要在手机上操作，很快就有人响应并且到场处置，问题处置流程顺畅许多。

该基层干部举例，龙潭社区曾发生过一起污水井满溢事件，排查后发现成因源自于油污板结、主干道管道断裂等专业技术难题，因超出物业常规处置范围，居委第一时间依托“贤城金哨”发起跨部门联勤，综合网格力量包括街道城建中心、城运中心等相关部门迅速到位，区级“吹哨报到力量”区交能集团也应“哨”而至，提供专业技术指导，仅用48小时便完成管网疏通和油污清理，有效规避了区域水环境污染风险，保障居民的用水安全。

记者了解到，在“多格合一”的治理体系下，奉贤区还将进一步优化“贤城金哨”平台。在人员力量方面，平台将在原公安、城管、市场等执法力量，城建、绿化、水务等管理力量以及电信、移动、联通等建设力量全面下沉的基础上，扩充各类政策咨询行业部门，例如区教育局、区数据局、区房管局等部门。同时，将综合网格下，各街镇街区书记名单纳入管理后台。通过这一举措，每位街区书记在面临各类复杂案件协调工作时，也能依托“贤城金哨”高效沟通协调，实现跨部门的高效联动，推动案件得到迅速且妥善的解决，切实提升基层治理效能。

同时，“贤城金哨”还将开通政策咨询渠道，针对涉及多部门职能交叉的政策问题上，可让专业部门提供政策解读、政策资源整合等服务，帮助理清复杂的政策规定，并提供具有前瞻性和实用性的政策建议。

“贤城金哨”的评价体系也将进一步完善，在此前由发起问题的基层干部根据配合部门的响应速度、配合态度、处置效能等维度进行打星的基础上，增加平台无感获取的部门报到率、处置完成率、群众满意率等数据，通过主客观并重，进一步提升响应速度，提高整体协作效率，保障案件顺利推进，也为配合人员提供了明确的工作目标和直观呈现的工作成果。

多元共治：激励激活治理“共同体”

党建引领网格治理工作要实现从网格管理向网格治理转变、从单一治理向协同治理升级的目标，离不开广泛的社会参与。

今天会上，奉贤区还发布了《奉贤区党员党组织在网格治理中作用发挥的工作方案》《奉贤区深化新就业群体参与网格治理志愿服务的实施方案》两份“工作方案”。一方面通过强化党组织、党员、党群服务阵地作用发挥，筑牢组织基础，另一方面引导新就业群体担任网格信息员、文明宣传员、爱心接力员、应急辅助员，积极参与网格治理志愿服务活动。

同时，奉贤还将以“正向激励”撬动社会参与，深化“和美行动”自治金机制，优先将“三跨”问题和群众急难愁盼问题列为年度“和美行动”重点治理项目，并大力推广运用“美丽约定”积分制，拓展积分兑换应用场景，形成“四个人人”的共建共治共享网格治理新格局。

在这些方面，奉贤许多街镇已有探索。比如，西渡街道推出“先锋骑士团·最美骑手”项目，鼓励骑手通过参与公益、社区治理，获得理发、修车抵用券等，从而构建做公益—促治理—享服务的项目运行模式。

金汇镇则打造了“汇XIN”志愿服务积分制度，推出党政宣教岗、协商解困岗、专业赋能岗、青少年服务岗等15个志愿服务岗位。在每个阵地的首问接待处，来报到的新兴领域群体可以任意认领志愿服务，完成服务后可换取一枚可换取积分的志愿服务徽章，这些积分可在“金品汇萃”线上商城兑换各类金汇本土企业产品。

去年12月，南桥镇推出了“志在南桥”积分平台，将网格治理专业服务和志愿服务转化为治理积分，形成“以服务换服务”的正向激励机制。在此背景下，南桥镇共发布了120余个自治共治志愿服务项目，涵盖乡村建设、敬老助残、扶幼助学、应急处置、宣传宣讲、清洁家园、平安巡逻、秩序维护等范畴。市民群众参与志愿服务，即可赚取积分并以此兑换消费券或社区服务。如今，南桥镇已吸引街区内24家爱心企业和商户参与“以服务换服务”的闭环，为志愿者带来停车券、商品折扣券、电影券、免费视力检查等兑换服务。

南桥镇党建办相关负责人告诉记者，下一步，南桥镇还将结合志愿者的反馈和需求，定期调整积分商城的商品种类和服务内容，并进一步拓展友好商户，丰富积分商城的商品和服务选择，通过为志愿者提供切实有用、真正所需、有价值的正向反馈，激发其参与志愿服务和社区网格治理的主动性，打造一个“社志融合”、多元主体参与的社会治理共同体。