近日，教育部印发的《关于做好2026年普通高校招生工作的通知》，其中强调进一步优化学科专业布局。

该《通知》要求，围绕科技创新、产业发展、国家战略需求，优化学科专业结构，进一步向基础学科、新兴学科、交叉学科和急需学科专业倾斜，加快推进存量学科专业的迭代优化，有力支撑高水平科技自立自强。

对于急需学科专业的布局，关键在于“突破常规，打破传统”。中央教育工作领导小组于2025年8月印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》，并提出六大专项行动，明确要求实施急需学科专业超常布局行动，瞄准战略性新兴产业和未来产业等，快速布局一批学科专业点。

超常布局，如何实施？

近年来新增的低空技术与工程专业体现了“超常规布局”的核心逻辑：高校以国家战略需求为导向，以科技前沿为引领，以区域产业为依托，通过“打破常规审批、整合跨学科资源、快速响应需求”的举措，推动学科专业快速成型。

“低空经济”连续两年被写进政府工作报告。

注：低空经济，是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

面对这一国家战略领域，常规学科调整周期已难以匹配产业升级速度，亟需突破性机制创新。2024年北京航空航天大学、北京理工大学等6所“双一流”高校率先申请增设本科新专业，随即引发全国响应，至今已有120余所高校跟进申请设立该学科。教育部打破三年一轮的学位授权审核周期限制，特事特办支持高校增设目录外一级学科，南京航空航天大学等高校同步设置目录外二级学科，实现当年获批、当年招生。

2025年11月，教育部网站发布《国务院学位委员会关于下达2025年超常布局学位授予点名单的通知》。包括中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学等24所的“低空经济”相关博士点被列入2025年超常布局学位授予点。

值得注意的是，超常规不仅体现在突破传统的学科布局周期，专业人才培养特色也“超出常规”。

北京航空航天大学副校长闫晓军介绍，低空技术与工程专业突破了传统“一学院一学科”模式，跨六个学院、七个一级学科组建师资团队，聚焦低空立体交通与无人机适航安全等特殊需求，构建多学科交叉培养体系。其创新不仅在于快速布局，更体现在人才培养机制上——拒绝简单复制航空科学技术，而是通过全新教学体系设计，统筹培养大纲、教材开发、实践平台与思政教育，实现知识体系重构与产教深度融合。

重点领域 人才急需

超常规布局必须始终锚定国家战略需求，推动高校从学科自我发展逻辑转向服务国家发展大局，杜绝“为增设而增设”的形式主义。

今年正值“十五五”开局之年，高校更需紧密结合国家战略与行业发展，“突破常规，打破传统”去增设急需学科专业。

依据国家2035远景目标以及近年来教育部、人社部等发布的政策文件等，我们梳理了部分国家战略人才和急需紧缺人才主要涉及的领域，以供各大高校参考。

#国家战略人才的核心领域

1）战略科学家与科技领军人才：

聚焦“卡脖子”技术攻关，如集成电路、人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料等领域。

2）卓越工程师与高技能人才：

涉及高端装备制造、航空航天、核能、智能制造等工程领域，以及碳捕集与封存（CCUS）、绿色建筑等碳中和相关技术。

3）基础学科与交叉学科人才：

数学、物理、化学、生物等基础学科，以及人工智能+文科、智慧农业工程等交叉领域。

#急需紧缺人才的具体领域

1）战略性新兴产业

新一代信息技术：集成电路、人工智能、大数据、6G通信、网络空间安全。

高端装备制造：智能农机、低空技术、航空航天装备、机器人工程。

生物技术与医疗健康：基因编辑、生物制药、ESG分析师、碳资产管理师。

新能源与环保：氢能储能、碳捕集技术、绿色建筑、智慧能源管理。

2）未来产业与新质生产力

量子科技：量子计算、量子通信、量子传感。

具身智能：人形机器人、自动驾驶、脑机接口。

商业航天与低空经济：卫星通信、无人机系统、低空交通管理。

3）区域发展与民生领域

数字乡村与智慧农业：农业物联网、精准种植、智能农机研发（人才缺口80万人）。

碳中和服务：碳核算、碳交易、绿色金融。

社会服务与文化创新：哲学、社会学、文学艺术等领域的高层次人才。

主要参考文献：

[1] 教育部网站。

[2] 王峰.学科专业优化三年行动方案出炉，低空学科超常布局[EB/OL]. 21世纪经济报道， 2025-08-29.

[3] 杨频萍&程晓琳. 2027年超85%新增专业瞄准“急需领域”[EB/OL]，江苏试点高校学科专业大调整[EB/OL]. 微讯江苏. 2025-09-02