3月5日上午，国新办举行吹风会，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读2026年《政府工作报告》时明确，今年依然将就业摆在重要位置，稳就业被放在“四稳”首位，并从总量扩规模、结构促匹配、群体聚焦年轻人三大方面，推出一系列针对性就业举措。

就业，是每个小家庭的

“烟火气”根基

唯有人人有活干、有钱赚

才能让千家万户蒸蒸日上

此次出台的就业新政

精准瞄准当下就业市场的

痛点、难点

拿出实打实的解决办法

总量扩规模：新增岗位需1200万，4.5%-5%经济增速托底就业

陈昌盛表示，今年求职大军规模不小，新进入就业市场的群体约2000万人，扣除退休等腾出的岗位，仍需新增约1200万个就业岗位。

为何今年经济增长目标设定为4.5%-5%？这一数值正是结合经济增长与就业的联动关系测算而来，稳定的经济增长，是稳就业的坚实基础。

同时，国家将实施稳岗扩容提质行动，重点支持劳动密集型行业、创造就业多的行业。对不裁员、少裁员的企业，稳岗返还政策继续实施；面向中小企业的稳岗扩岗贷款等阶段性政策，也将延续发力，全方位稳住就业基本盘。

结构促匹配：破解两类“不匹配”，技能培训、行业改革双管齐下

陈昌盛认为，当前就业市场的结构性问题愈发突出，核心是两类“不匹配”——

技能不匹配：热门岗位缺口大，今年补贴培训超千万人次

人工智能、新能源、机器人等行业发展迅猛，人才缺口持续扩大——人工智能技术岗需供比3.5:1，新能源技术工程师5.1:1，机器人行业技术人才更是达到5.2:1，“一岗难求才”成为不少企业的难题。

针对这一问题，技能培训成为关键抓手。短期内将深化行业企业合作，开展针对性技能培训，建设一批公共实训基地，今年政府补贴的技能培训规模力争超1000万人次。同时优化高校学科设置，部署“急需学科专业超常布局行动”，让专业设置贴合市场需求，从源头解决技能错配问题。

就业意愿不匹配：家政等行业缺人2000万，推动中介制改员工制

加工制造业、家政、养老等服务业，存在大量岗位缺口，却因工资待遇、成长空间、岗位认同等问题招不到人，其中家政行业缺口超2000万人。

今年，国家将重点推动家政行业从中介制向员工制转型，让家政服务人员成为正式员工，大幅提升就业稳定性，同时建立健全责任机制，在税收优惠、培训补贴等方面加大政策支持，让这些岗位更有吸引力。

群体聚焦年轻人：1270万高校毕业生迎利好，多渠道托举就业

高校毕业生、农民工、困难人员是就业工作重点，而年轻人更是重中之重。今年高校毕业生人数再创新高，预计达1270万人，围绕这一群体，新政推出多项暖心举措：

扩大政策性岗位：盘活行政机关、事业单位编制资源，稳定招录规模，推动国有企业适当提高校招比例，为毕业生提供更多稳定岗位；

支持民营企业吸纳就业：对民营企业推出税收优惠、培训补贴、贷款贴息等政策，延续一次性扩岗补助，鼓励企业招用高校毕业生；

开发过渡性岗位：针对部分年轻人“慢就业”特点，开发科研助理、教学助理等岗位，为毕业生搭建就业缓冲期；

强化创业支持：AI技术降低了创业门槛，国家将顺势加码创业扶持，提供一次性创业补贴、提高创业担保贷款额度及财政贴息，创业孵化空间可免费或低成本使用，助力年轻人以创业带就业。

来源：中国劳动保障报