随着《县域普通高中振兴行动计划》深入实施，推动普职融通、构建人才培养“立交桥”，成为盘活县域高中资源、满足学生多元成长需求的关键举措。目前，山东、天津、浙江、安徽等地都开展了普职融通实践，积累了可复制的基层经验。然而，融通之路仍面临多重梗阻，亟须探索可行落地路径，让这座人才培养的“立交桥”真正贯通、高效运行。

区域发力 探路先行

近年来，各地聚焦政策供给、关键环节突破，不断完善体制机制、优化资源配置、创新培养模式，让普职融通从理念转化为实操，形成了各具特色的实践样本。

政策筑基，夯实制度根基。山东省针对县域学校学籍流动出台文件，明确“学生自主申请—校际联合审核—县域教育部门公示”的三级流程。天津市出台职业教育条例，明确构建“中—高—本—硕”贯通的职业教育体系，为县域普职融通、产教融合提供法律保障。

锚定难题，关键环节实现突破。学籍管理上，山东省潍坊市制定标准化普职学籍互转流程，简化审批环节，近3年累计完成3299人次学籍转换，普职两类学生的流动更加顺畅高效。课程建设上，四川天府新区综合高中构建“至精・333”课程体系，划分三大类，开设480余门课程，精准适配不同学生的成长诉求。贵州省岑巩县推行教师“双导师制”，实现普职师资跨校流动。

直面堵点 聚焦难题

尽管普职融通实践取得阶段性成效，但“通而不畅、融而不深”的问题依然突出，背后存在深层次结构性制约。

推进机制缺位，政策落地“卡壳”。普职学校分属不同管理体系，课程标准和评价体系差异大，学分互认、学籍流转、跨校教师绩效考核、合作成本分担等方面，尚缺乏明确可操作的区域性实施细则。

学籍流动失衡，双向融通“变单向”。中职向普高的转学通道不够通畅，单向流动违背了普职双向赋能的改革初衷，让部分职校生失去多元发展机会。

课程融合脱节，实践导向“不鲜明”。普职课程缺乏有机衔接，学生难以建立文化知识与技能训练的内在联系。加之县域普遍缺乏高质量实训设备和“双师型”教师队伍，融合效果有待提升。

协同动力不足，资源共享“打折扣”。普高担忧升学率，中职担心削弱职业特色，双方参与积极性不高。跨校兼课缺乏评职加分、绩效奖励等激励机制，教师参与课程共建意愿偏低。县域校企合作多停留在“实习基地挂牌”层面，未能深度参与课程开发和人才培养，资源共享的实际价值未能充分释放。

系统施策 创新路径

破解县域普职融通难题，必须立足实践痛点，从政策、制度、课程、资源等多方面协同发力，打好组合拳，让改革真正落地生根、惠及学生。

细化政策举措，强化基层保障。建立“国家指导+地方细化”的分层政策体系，探索将天津“职业教育联合体统筹”、浙江“双师共聘”等经验转化为标准化流程。建立动态评估反馈机制，及时优化不适配政策条款，确保各项举措真正贴合县中发展实际。

优化学籍管理，实现双向畅通。搭建省级统筹、县域落地的普职学籍互转信息平台。细化学籍转换考核标准，综合考量学业成绩、兴趣特长、职业规划，为有学术潜力的职校生开通“学术潜力专项评估通道”，保障学生多元发展权利。

打造特色课程，深化实践融合。省级层面组建课程开发联盟，开发模块化、可选择的普职共享课程包，涵盖通用技术、职业认知、实践技能等类别。县域层面结合地方产业特色增设适配课程，如桐城家纺、微山渔家文化，实现“一县一特色、一校一品牌”。推行分层走班、弹性选课，允许学生自主选择普职课程组合，真正打破“普职课程壁垒”。

创新共享模式，激活实践动力。推广“师资共享池”“双导师制”，跨校任教课时计入考核，在职称评审中给予倾斜。搭建县域教育资源共享平台，实现实验室、实训基地、图书馆等资源“线上预约、线下共享”。签订校地企三方协议，设立专项基金，对参与校企合作的企业给予税收减免。鼓励相邻县域组建普职融通发展联盟，形成“县域联动、整体推进”的发展格局。

（作者系吉林省教育学院副教授）

《中国教育报》2026年03月13日 第09版

作者：孔凡琴