2024年密云区被认定为全国义务教育优质均衡发展区，是北京市首批认定的5个义务教育优质均衡发展区中唯一一个郊区。在推进义务教育优质均衡发展中，密云区不断深化教育督导评估创新，在北京教育督导评估院的引领下，将督导评估作为推进义务教育优质均衡发展的重要抓手，充分发挥教育督导评估的基础性、关键性、引领性、保障性作用，为区域教育优质均衡发展做好保障。

一条主线串起教育督导全链条。素质教育督导评估是密云区教育督导的一件大事。每年6月，全区中小学、幼儿园都要迎接由教育行政、业务人员及督学组成的督评组进行素质教育督导评估。督评组深入学校、幼儿园，针对督评细则中的7个一级指标、22个二级指标、50个三级指标，通过听取学校汇报、开展师生座谈、党政正职测评等形式，对学校、幼儿园各项工作进行综合督导评估，实现教育督导的内容和地域全覆盖。督评组采取日常评价、集中评价、重点评价相结合的方式，经过学校自查自评—日常督导评估—集中督导评估—形成督导评估报告等环节，对全区中小学、幼儿园等66个单位开展发展素质教育督导评估。督评组根据督评结果梳理总结各学校、幼儿园工作成绩与特色和存在的主要问题，形成督评意见反馈给各学校、幼儿园。素质教育督导结果作为学校、干部考核奖惩的重要依据。

从顶层设计到入校督导再到结果反馈，素质教育督导评估已成为区域教育督导评价的一条主线，串起教育工作的方方面面。这种集中督导成为引领学校高质量发展的“助推器”。

一个调研提交教育满意度答卷。办好人民满意的教育就是把人民的满意度作为衡量办学质量的价值尺度和最高标准。教育满意度调研是密云区教育督导评估的又一举措。从2014年开始，密云区已连续开展了11年教育满意度调研，全区中小幼家长通过问卷的形式对学校管理、师资队伍、教育效果等进行全面评价。

对教育满意度调研的结果和数据进行深度解读、应用和改进，是密云区发挥督导评估内驱力的重要举措。基于问题、基于学校的深度分析，区教委牵头制订《关于密云区满意度调查结果薄弱环节分析和整改措施制定、落实工作方案》，要求各职能科室根据深入分析调查结果反映出的问题制订整改方案，并组织落实。这样的闭环管理进一步促进了教育督导的落地。

三项结合确保教育督导执行力。三项结合增强督评力度。一是未来与当下相结合。以国家、北京市教育政策文件为统领，以年度督导落实为依托循序发力，实现上下联动。二是综合与专项相结合。将发展素质教育与体美劳重点工作及教育教学改革重点任务相结合，并纳入素质教育督评指标细则，每年一轮持续督导，适切组织专项督导全面推进。三是督导与行政相结合。关于督导安排经区委教育工委、区教委会议审定，方案细则等由区教委督导室联合发文。文件的研读三方共同做，具体推进举措有侧重，具体指标中的工作落实、经验推广、问题改进等由行政科室推动落实。

五个创新护航区域教育新发展。责任督学挂牌督导是教育督导的落脚点。为充分发挥责任督学挂牌督导效能，助力提升中小学、幼儿园治理水平，密云区将责任督学挂牌督导做实做细，实现责任区设置、选培形式、挂牌方式、督导方式和沟通渠道的“五个创新”，形成了具有本区特色的教育督导新局面。

打破地域界限，遵循学段衔接原则设置督学责任区，实现“硬件”上的创新。督学责任区设置充分考虑中小幼学段衔接，统一划分责任区；督学挂牌学校按照相对就近原则，兼顾不同学段，以小学“共同体”为基础，兼顾中学、幼儿园“学区”和“共同体”，全区共有6个责任区、68名督学。对督学责任区设置的创新不仅让责任区内各学校实现了彼此帮带，还实现了均衡发展。

创新督学队伍选培方式实现“软件”升级。密云区责任督学由教育督导机构统一聘任，坚持“不培训，不上岗”的原则，聘请市教育督导评估院领导、资深督学开设讲座，采取线下线上多种形式组织系列培训，提升督学的素养和能力。

为了让督学的日常工作更加高效、精准，密云区在挂牌方式、督导方式、沟通渠道等方面进行了细致周密的设计。在工作机制上形成“一校双督、分工合作、密切配合”的局面。同时，每校明确一名联络员与责任督学对接，督学科则要明确一名协调员与相关科室联系。这种责任督学、学校联络员、科室协调员紧密合作的方式提高了督导效能，实现了责任督学挂牌督导“纵向到底、横向到边”的全覆盖。

接下来，转变教育督导评估理念、变革督导方式，不断创新教育督导的局部优化和环节创新，让教育督导内化到区域教育优质均衡发展的方方面面，切实发挥教育督导评估无限的活力和巨大潜力，是密云区教育督导评估的不懈追求。

（作者单位分别系北京市密云区教育委员会、密云区教师研修学院）

《中国教师报》2025年03月12日第4版

作者：杨福军 闫 霞